Закон об этике в органах государственной власти

S.555

Раздел I: Требования о раскрытии финансовой информации, предъявляемые к штатным сотрудникам законодательной ветви власти. Требует от каждого конгрессмена, каждого должностного лица и служащего Конгресса, получающего жалованье в размере, равном ставке заработной платы, установленной для категории GS-16 (Государственный служащий-16) или превышающем ставку заработной платы, установленную для категории GS-16 или от любого кандидата на должность конгрессмена, раскрытия финансовой информации, представляемого в виде отчета, (в дальнейшем называемого "отчет"), в котором содержатся конкретные сведения, включая: 1) получаемые из каждого источника суммы доходов, дарений и обратных выплат; 2) подлинный характер и приблизительную стоимость находящегося в его/ее владении имущества и денежных обязательств; 3) сделки с имуществом, товарами и ценными бумагами; 4) определенное участие супруги/супруга или иждивенца в финансовой деятельности.

Предусматривает, что подобный отчет должен подаваться клерку Палаты представителей или секретарю Сената соответственно. Предписывает упомянутым клерку и секретарю: 1) направлять экземпляр каждого отчета того или иного конгрессмена или кандидата на должность конгрессмена соответствующему должностному лицу их штата; 2) представлять каждый доклад для проведения соответствующего анализа либо Комитетом Палаты представителей по поведению должностных лиц на государственной службе, либо Специальным комитетом Сената по этике; 3) обеспечивать такое положение, при котором подобные отчеты, в общем и целом, становились бы достоянием общественности.

Дает министру юстиции право предъявлять гражданские иски в любом соответствующем федеральном суде первой инстанции против отдельных лиц, намеренно и по своей воле фальсифицирующих или не сообщающих конкретную информацию, представление которой предписывается настоящим Законом. Дает право подобным судам в порядке гражданского наказания взыскивать с подобных лиц штрафы в размере не свыше 5000 дол. США.

Раздел II: Требования о раскрытии финансовой информации, предъявляемые к штатным сотрудникам исполнительной ветви власти. Требует от Президента, вице-президента, каждого кандидата на пост Президента или вице-президента, от каждого офицера, отнесенного к классу 0-7 или более высокому классу, каждого назначенного Президентом, но еще не утвержденого Сенатом лица, и каждого служащего исполнительной ветви власти, получающего жалованье в размере, равном ставке заработной платы, установленной для категории GS-16 или превышающем ставку заработной платы, установленную для категории GS-16, раскрытия финансовой информации, представляемого в виде отчета, характеристика которого дается в Разделе I настоящего Закона. Причем этот отчет должен также включать в себя дополнительную информацию, касающуюся должностей, занимаемых ранее в хозяйственных и прочих структурах, связанных с предпринимательской и иной деловой деятельностью, а также информацию, касающуюся договоров в отношении будущего найма на работу и продолжения выплат бывшими работодателями.

Дает министру юстиции право предъявлять гражданские иски, а федеральным судам первой инстанции – налагать штрафы в порядке гражданского наказания (аналогичные искам, которые предъявляются в Разделе I, и штрафам, налагаемым в этом Разделе) в отношении отдельных лиц, не сообщающих или фальсифицирующих информацию, подлежащую обязательному представлению в вышеупомянутых отчетах. Требует от главы каждого ведомства, каждого имеющего отношение к делу секретаря и директора Отдела этики в системе государственной власти, сообщать министру юстиции имя и фамилию любого лица, в отношении которого у них имеются достаточные основания полагать, что оно намеренно не представило отчета или намеренно сфальсифицировало представленные в отчете сведения, или намеренно не включило в отчет требуемую информацию. Дает право Президенту, вице-президенту, соответствующему секретарю и главе каждого ведомства, или Комиссии по делам гражданской службы принимать соответствующие меры, применимые в отношении штатных сотрудников, или иные меры в соответствии с действующим законодательством или регулирующим положением, против любого отдельного лица, не представившего информацию, подлежащую представлению.

Запрещает использование информации из подобных отчетов в целях, перечисленных в Разделе I. Дает право министру юстиции возбуждать гражданские иски против лиц, которые получают доступ к подобным отчетам, преследуя такие запрещенные цели, или используют подобные отчеты в таких целях. Дает право судам, в которых предъявляются подобные иски, взимать с таких лиц штраф в размере, в любом отдельном случае не превышающем 5000 дол. США. Обусловливает, что подобное средство является дополнением к любому имеющемуся средству, не противоречащему статутному или общему праву.

Раздел III: Требования о раскрытии финансовой информации, предъявляемые к штатным сотрудникам судебной системы. Требует от председателя и членов Верховного суда, каждого судьи федерального суда, судей судов Федерального округа Колумбия, любого лица, назначенного Президентом на судебную должность, но еще не утвержденного Сенатом, и каждого штатного сотрудника судебной системы, получающего жалованье в размере, равном ставке заработной платы, установленной для категории GS-16 или превышающем ставку заработной платы, установленную для категории GS-16 раскрытия финансовой информации, представляемого в виде отчета, характеристика которого дается в Разделе II настоящего Закона.

Дает министру юстиции право предъявлять гражданские иски, а федеральным судам первой инстанции налагать штрафы в порядке гражданского наказания, аналогичные искам, которые предъявляются в Разделе I и II, и штрафам, налагаемым в этих Разделах, в отношении отдельных лиц, не сообщающих или фальсифицирующих информацию, подлежащую обязательному представлению в вышеупомянутых отчетах. Требует от вышеупомянутого комитета сообщать имена и фамилии таких отдельных лиц министру юстиции.

Запрещает использование информации из подобных отчетов в целях, перечисленных в Разделе I. Дает право министру юстиции возбуждать гражданские иски против лиц, которые получают доступ к подобным отчетам, преследуя такие запрещенные цели, или используют подобные отчеты в таких целях. Дает право судам, в которых предъявляются подобные иски, взимать с таких лиц штраф в размере, в любом отдельном случае не превышающем 5000 дол. США. Обусловливает, что подобное средство является дополнением к любому другому имеющемуся средству, не противоречащему статутному или общему праву.

Раздел IV: Отдел этики в системе государственной власти. Создает в Управлении кадров Отдел этики в системе государственной власти. Его директор назначается Президентом в результате проведения консультаций с Сенатом и с согласия последнего.

Предписывает этому директору разработку того или иного регулирующего положения, устанавливающего метод быстрого (без необходимости проведения экспертной оценки) определения справедливой рыночной стоимости активов, в отношении которых в настоящем Законе выдвигается требование о представлении информации, также предписывает директору представление рекомендаций о практическом применении упомянутого регулирующего положения, а Управлению кадров – обнародование последнего.

2 000 000 дол. США в каждом из пяти финансовых лет, начиная с 1979 финансового года.

Раздел V: Конфликт интересов после завершения срока найма на работу. Продлевает на один-два года запрет на появление в том или ином ведомстве бывших рядовых федеральных служащих или должностных лиц или лиц, имеющих офицерское звание и обязанных на работе носить форму, в качестве работников с конкретно указанными в настоящем Законе уровнями зарплаты, которые занимаются вопросами, ранее входившими в служебные обязанности подобных лиц. Распространяет такой запрет как на неформальные, так и на формальные контакты. Запрещает бывшим сотрудникам формальные и неформальные контакты с подобными ведомствами и по другим вопросам в течение года после окончания их срока найма на работу.

Раздел VI: Поправки к Разделу 28 Свода законов Соединенных Штатов. Предписывает министру юстиции проводить расследование всех конкретных утверждений и заявлений о нарушениях федерального уголовного законодательства (за исключением мелких правонарушений) конкретными отдельными лицами, включая: 1) Президента, вице-президента, отдельных лиц с конкретно указанными в настоящем Законе уровнями заработной платы, работающими в Исполнительном управлении Президента и Министерстве юстиции, любого помощника министра юстиции, директора и заместителя директора Центрального разведывательного управления и Высшего должностного лица Службы внутренних доходов; 2) всех подобных конкретно указанным отдельных лиц, которые занимали свою должность в период пребывания Президента в должности или в период, в который занимал свою должность последний предыдущий Президент, если такой предыдущий Президент был представителем той же политической партии, что и занимающий свою должность Президент; 3) любое должностное лицо, входившее в состав основного комитета по проведению национальной кампании, имевшей своей целью избрание или вторичное избрание Президента.

Содержит перечень прав и обязанностей специального обвинителя. Наделяет специального обвинителя всеми следственными и относящимися к обвинению функциями и полномочиями министерства, за исключением функций и полномочий, которые требуют принятия мер именно со стороны самого министра юстиции.

Предусматривает процедуру, согласно которой конкретно указанные конгрессмены имеют право требовать, чтобы того или иного специального обвинителя могли отстранить от должности только в результате импичмента или осуждения (признания его виновным) или соответствующего решения министра юстиции, принятого в связи с совершением этим обвинителем чрезвычайных ошибок, его крайне непристойным поведением, физической или умственной неспособностью выступать в своем качестве или с каким-либо иным обстоятельством, наносящим серьезный вред его работе. Разрешает упомянутому судебному подразделению в любое время прекратить срок пребывания специального обвинителя в его должности на основании завершения им своих расследований и отсутствия необходимости в дальнейшем отстаивании исковых требований.

Предписывает Министерству юстиции временно приостанавливать проведение всех расследований и процессуальных действий в отношении любого дела, которое находится в относящейся к обвинению юрисдикции, того или иного специального обвинителя (или которое было принято тем или иным специальным обвинителем) в соответствии с этим Разделом, за исключением проведения расследований и процессуальных действий в масштабах, предписываемых настоящим Разделом, или постольку, поскольку такой специальный обвинитель в письменной форме соглашается с тем, что подобные расследования и процессуальные действия могут быть продолжены.

Раздел VII: Юрисконсульт Сената. Создает Отдел юридического консультирования.

Предписывает этому отделу защищать Сенат, его сенаторов, должностных лиц и рядовых сотрудников, или любой орган или комитет Сената, если на это получена санкция посредством двух третей голосов членов Группы совместного руководства или путем принятия соответствующей резолюции Сената. Предписывает упомянутому отделу возбуждать гражданские иски с целью принудительного обеспечения явки в суд по повестке, выписанной Сенатом или одним из его комитетов или подкомитетов, только в том случае, если на это имеется директива в виде принятия Сенатом соответствующей резолюции. Предписывает этому отделу вмешиваться с целью исправления положения или выступать в качестве консультанта суда от имени Сената или должностного лица, комитета или подкомитета (или его председателя) Сената. Предписывает этому отделу с целью получения приказа о предоставлении иммунитета в соответствии с Законом о контроле над организованной преступностью выступать в качестве уполномоченного представителя: 1) Сената – посредством голосования "за" большинства присутствующих сенаторов; 2) комитета или подкомитета Сената –посредством голосования "за" двух третей членов собравшегося в полном составе комитета.