АМЕРИКАНСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ
ПРОГРАММА ПРАВОВЫХ ИНИЦИАТИВ ДЛЯ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

Сложная правовая система США, традиционно высокая роль правового регулирования жизни общества, американский «легализм» предопределяют особое, исключительное место юридического сословия по сравнению с другими профессиональными группами. Юристы занимают многие ключевые посты в экономике и государственно-политическом механизме. Всего же в США работает около 60% от общего числа юристов всего мира.

1. Структура юридической профессии

В США насчитывается (все данные в записке - на конец 1990-х годов) около 986 тысяч юристов, подавляющее большинство которых прошли допуск в адвокатуру и имеют патент адвоката - необходимое условие для любой формы практической деятельности юриста; лишь для научно-преподавательской работы нет необходимости в адвокатском патенте, хотя многие юристы-учёные в начале своей карьеры предпочитают пройти процедуру допуска в адвокатуру на случай перехода на практическую работу.

Всё юридическое сословие можно разбить на три категории: юристы-практики, занимающиеся работой, непосредственно связанной с правом; лица с дипломом юриста, выполняющие функции, непосредственно с правом не связанные; юристы, занимающиеся научно- преподавательской деятельностью.

Из первой категории юристов наиболее крупная профессиональная группа - частнопрактикующие адвокаты; их в США более 700 тысяч человек.

Наделены всеми полномочиями адвокатов юрисконсульты корпораций, являющиеся штатными, получающими зарплату сотрудниками юридических служб предпринимательских единиц; они составляют более 10% от общего числа юристов. Своих юристов имеют и многие общественные организации со статусом корпорации, то есть юридического лица. Например, широкую известность в деле защиты прав чёрных граждан получил Юридический фонд Национальной ассоциации содействия развитию чёрного населения. Будучи первоначально юрисконсультской службой этой общественной организации, фонд расширился и ныне занимает автономное положение по отношению к ней.

Большую группу образуют юристы государственных учреждений - штатные сотрудники юрисконсультских служб ведомств исполнительной власти, административных учреждений, местных органов власти, законодательных органов, а также сотрудники и руководители органов государственных обвинения (государственных атторнейских служб), адвокаты из ведомств "публичных защитников", деятельность которых оплачивается из государственного бюджета. Сотрудники полиции и органов расследования, даже имеющие диплом юриста, по принятым в американском юридическом сословии стандартам, не считаются юристами, хотя работники их юридических служб (в ФБР, например, есть собственный юрисконсультский отдел) считаются юристами. Крупнейшей государственной "юридической фирмой" является министерство юстиции, руководимое "главным юристом" правительства - генеральным атторнеем США. Всего же на государственной службе работают юристы, составляющие 15% от всего числа юристов, то есть лиц, имеющих патент и полномочия адвоката (из них одна треть - в федеральных министерствах и ведомствах).

Отдельный сегмент внутри группы юристов, занимающихся практической деятельностью, составляют судьи. На судейские должности приходят юристы из числа лиц, имеющих практический опыт юридической работы в адвокатуре, бизнесе, юридических службах государственных ведомств, органах государственного обвинения, или из числа опытных и авторитетных профессоров права. Федеральных судей насчитывается около 1200 человек, судей штатов и местных –около 30 тысяч.

В системе военной юстиции занято около 4 тысяч юристов.

Вторая категория юристов - лица, отошедшие от юридической практики или науки и избравшие бизнес или политику, - не поддаётся статистическому описанию. Однако можно привести следующие данные, красноречиво свидетельствующие о социально-политической роли обладателей диплома юриста в США. Из 42 президентов США 25 были юристами; в частности, адвокатами по профессии были А. Линкольн, Ф.Д. Рузвельт, Г. Трумэн, Р. Никсон, Б. Клинтон. 2/3 сенаторов и почти половина членов палаты представителей Конгресса США - юристы. Обладателями диплома юриста являются половина губернаторов штатов и 40% дипломатов. Около 45% лиц, занимавших с 60-х годов высшие посты в правительстве, были юристами, а более 25% пришли в государственный аппарат непосредственно из адвокатских контор.

Третья категория юристов - лица, занимающиеся научно-преподавательской работой. Число преподавателей права, работающих в 181 официально признанном учебном заведении, составляет 5395 человек. Кроме того, по совместительству преподают правовые дисциплины 4000 юристов.
Лицо, окончившее юридическое учебное заведение, обычно, если не выбирает себе сразу академическую карьеру, начинает работу в адвокатуре либо в суде в должности клерка (референта, помощника) судьи или в аппарате юридических служб, органов обвинения на младших должностях.

Жёстких перегородок внутри групп юристов, направляющих человека лишь по одной стезе, не существует: для юридического сословия США характерны высокая ротация и мобильность. Переход от частной адвокатской практики на государственную службу и обратно - явление распространённое. Довольно часто на государственную работу привлекаются юристы-учёные. Судьи обычно подбираются из числа политически активных и опытных адвокатов. Многие обвинители становятся судьями, хотя практика показывает, что должности окружных атторнеев юристы рассматривают как трамплин в политику, на высокие выборные должности. Юристы корпораций нередко посвящают себя предпринимательской деятельности целиком. Всё больше американских корпораций выдвигают на руководящие посты своих юристов; во многих корпорациях главные юрисконсульты по должности являются исполнительными вице-президентами.
Адвокатов, обслуживающих корпорации, или юристов, непосредственно служащих в корпорации, охотно приглашают на государственную работу в административные регулирующие ведомства. После определённого срока работы в этих ведомствах они возвращаются на руководящие посты в корпорации.

Внутри юридического сословия наиболее престижной считается работа судьи (особенно федерального, на пожизненной должности); несколько ниже, с точки зрения социального престижа, располагаются адвокаты корпораций и юристы-учёные (профессора права); далее идут юристы, работающие в административных ведомствах, и сотрудники государственных атторнейских служб. Группа юристов-политиков стоит особняком. Её "совокупный" престиж измеряется политическим успехом отдельных деятелей, достигших высот в государстве и политике.

2. Юридическое образование

По состоянию на 1998 год, в США насчитывалось примерно 220 высших (частных или государственных) юридических учебных заведений - юридических школ или колледжей, входящих в состав университетов (по сути, юридических факультетов), либо самостоятельно функционирующих юридических школ или колледжей. Из общего числа юридических вузов 181 является официально признанным. Организацией, решающей вопрос об официальном признании юридического вуза, выступает (по уполномочию министерства образования США) Американская ассоциация юристов (ААЮ). Она утверждает перечень требований, которым должен отвечать юридический вуз. Среди этих требований - наличие определённого контингента квалифицированных преподавателей, пригодные и удобные для занятий помещения, определённый минимальный бюджет, количественный и тематический минимум учебных, справочных и нормативных изданий в библиотеке, наличие определённых учебных программ и др.

Юридические вузы, не попавшие в список официально признанных, - это обычно небольшие частные юридические школы, ориентированные на студентов из числа местных жителей или на вечернее образование. Отличает такие вузы от официально признанных то, что качество обучения в них ниже, а выдаваемые ими дипломы дают право выпускнику претендовать на допуск к адвокатской практике лишь в некоторых штатах.

В США сложилась своеобразная система образования, в которой высшее образование двухступенчатое. Среднее образование начинается в шестилетнем возрасте и обучение продолжается 12 лет. Затем молодой человек может получить общее высшее образование в колледже. По окончании колледжа (3-4 года обучения) выпускник получает диплом «бакалавра искусств». Высшее специальное (профессиональное) образование получают в специализированных школах или колледжах университетов только по окончании общеобразовательного колледжа. Таким образом, для поступления в юридический вуз (юридическую школу или юридический колледж) наличие диплома общеобразовательного колледжа является, как правило, обязательным условием.

Вступительных экзаменов в юридический вуз нет, их заменяет «тест на способность к обучению в юридической школе», высылаемый по почте абитуриенту. Учитываются также оценки абитуриента, полученные им при обучении в колледже. Конкурс для поступления в юридические вузы достаточно высок - около 130 тысяч человек примерно на 40 тысяч мест (в середине 1990-х годов в официально признанных юридических вузах); конкурс в элитарные вузы -до 40 человек на место.

В 1997/98 учебном году в официально признанных юридических вузах обучалось около 131 800 студентов. Срок обучения, как правило, три года. Обязательные учебные дисциплины существуют только на первом курсе; к ним обычно относятся договорное, имущественное, деликтное, уголовное и административное право, профессия юриста, философия права и др. На втором и третьем году обучения обязательных предметов нет, однако устанавливается определённое минимальное их число, которое надлежит изучить студенту. Устанавливается также обязательное минимальное количество учебных часов в неделю.

Метод обучения в юридических вузах основан преимущественно на анализе прецедентов и решений апелляционных судов; законодательный и административно-правовой материал привлекается постольку, поскольку он помогает анализу прецедента. Главным в юридическом образовании является развитие аналитических способностей студента, а не заучивание нормативного текста. Отсюда - практическое отсутствие лекций как таковых; занятие превращается в активное собеседование преподавателя с аудиторией студентов (так называемый метод Сократа). Наиболее интенсивными в этом смысле являются семинары. Довольно часто преподаватели устраивают разбирательство дела - гипотетического или из реальной практики, во время которого студенты должны полностью воспроизвести функции участников процесса: предъявить и исследовать доказательства, заявить процессуальные ходатайства, представить аргументы и т.п. Обычно по окончании первого курса устраивают показательный инсценированный судебный процесс (для этого в юридических школах есть, как правило, помещение оборудованное, как зал суда).

Всё чаще в программы обучения будущих юристов вводятся практические занятия; по существу, это практика на младших должностях в адвокатских конторах и низших судах.

Большое внимание при обучении уделяется привитию навыков самостоятельной исследовательской работы. Характерной чертой крупных американских юридических вузов является издание самими студентами юридических журналов - «правовых обзоров». В состав редколлегий этих журналов входят студенты, зарекомендовавшие себя с академической стороны наилучшим образом. Отбор статей из числа представленных для публикации профессорами и известными юристами производят сами студенты.

Оценка знаний студента производится исключительно на основе письменного (часто и внеаудиторного) экзамена. Экзаменационная работа представляется анонимно, под девизом, оценивается по буквенной системе (А -высший балл, В - несколько ниже, С - ещё ниже, D - приравнивается к оценке «неудовлетворительно») или по системе «сдано - не сдано». Оценки оглашению преподавателем третьим лицам не подлежат.

По завершении обучения пишется дипломная работа, и выпускник получает диплом и степень «доктора юриспруденции», что необходимо и достаточно для занятия юридической практикой.

Желающие посвятить себя научно-преподавательской деятельности могут продолжить обучение на степень «магистра права» (год занятий по углублённой программе и представление соответствующей диссертации) или более высокую степень «доктора юридических наук» (2-3 года занятий и представление соответствующей диссертации). В 1994 году в США степень «магистра права» получили 1788 человек, а степень «доктора юридических наук» - 46 человек.

Во многих университетах практикуется обучение по индивидуальной объединённой программе одновременно в двух специальных профессиональных школах: по окончании учёбы выпускник получает два диплома - «доктора юриспруденции»и бакалавра или магистра в другой отрасли знаний (например, экономике, бизнесе, политологии).

3. Адвокатура

В американском юридическом сословии частнопрактикующие адвокаты являются доминирующей группой - более 700 тысяч человек в первой половине 1990-х годов, или примерно один адвокат на 500 человек населения.

Адвокатская профессия в США является престижной и доходной. Причины высокого престижа профессии коренятся в «легалистских» традициях американского общества, в приверженности американцев к судебно-правовым, требующим юридического обеспечения формам разрешения конфликтов (включая защиту личных, политических и иных прав), а также в исключительно высокой роли адвокатов в функционировании капиталистической экономики. Почти во всех крупных корпорациях в составе правлений имеются представители адвокатских фирм.

Несмотря на наличие собственных юридических служб, многие компании пользуются на постоянной основе услугами адвокатских фирм. Участие адвокатов в деловых переговорах, заключении и реализации контрактов, разрешении споров обеспечивает чёткий правовой ритм жизнедеятельности частнопредпринимательского организма, костяк которого составляет принцип незыблемости договорных отношений.

а) Допуск в адвокатуру. Выпускник юридического высшего учебного заведения вместе с дипломом и степенью не обретает автоматического права заниматься адвокатской практикой. Для того чтобы стать адвокатом, получить патент на адвокатскую практику, необходимо сдать экзамен, пройти своего рода дополнительную аттестацию. Причём патент выдаётся на право заниматься адвокатской практикой не вообще, повсеместно в США, а только на территории того штата, где собирается практиковать данный кандидат в адвокаты.

Принцип и условия допуска к адвокатской практике устанавливаются обычно верховным судом штата, однако вопрос о самом допуске решается специальной комиссией по допуску в адвокатуру, формируемой ассоциацией адвокатов штата. Комиссия решает этот вопрос на основе изучения моральных качеств кандидата и результатов устраиваемого ею экзамена.

Изучение моральных качеств предваряет экзамен и состоит в исследовании документов, представляемых самим кандидатом, а при необходимости проводится расследование - сбор дополнительных материалов, заслушивание лиц, которые могут сообщить какие-то сведения о кандидате и т.п. Экзамен проводится в письменной форме и продолжается 2-3 дня. Экзаменуемый должен ответить на 20-30 вопросов, касающихся знания, толкования и применения правовых норм штата. Для многих кандидатов - выпускников юридических школ этот экзамен довольно труден, поскольку требует дополнительных занятий для изучения особенностей норм статутного и общего права конкретного штата.

Для ведения дел в федеральных судах необходимо разрешение, которое выдаётся автоматически лицам, допущенным к адвокатской практике в штате.

б) Структура адвокатуры и формы деятельности адвокатов. В каждом штате имеется ассоциация адвокатов штата. В большинстве штатов установлено обязательное членство в ассоциации для всех лиц, допущенных к адвокатской практике; в таких штатах адвокатура, по американской терминологии, «интегрирована»: ассоциация адвокатов тождественна понятию «адвокатура». Ассоциации адвокатов как добровольные организации существуют в меньшинстве штатов, а также в крупных городах и графствах. Общенациональной организацией адвокатов с добровольным членством является Американская ассоциация юристов.

В задачи ассоциаций адвокатов входит установление норм профессиональной этики, содействие адвокатам, принятие дисциплинарных мер, разработка стандартов адвокатской деятельности, содействие совершенствованию права и правосудия и т. п.

В США адвокат может практиковать в одиночку или в составе небольших адвокатских контор либо крупных адвокатских фирм. До половины адвокатов практикует в одиночку; вместе с небольшими (2-3 человека) адвокатскими конторами одиночки составляют 2/3 от общего числа адвокатов.

Однако по своей важности главной формой адвокатской деятельности являются крупные (50 человек и больше) адвокатские фирмы. Такие фирмы, как правило, не занимаются уголовными делами и предпочитают вести дела обеспеченных клиентов, преимущественно корпораций. Адвокаты, работающие в фирме, подразделяются на две категории - партнёры (совладельцы фирмы, делящие доход) и сотрудники (адвокаты, получающие жалованье от фирмы).

Часть адвокатов работает в ведомствах «публичных защитников» - организациях, состоящих на государственном бюджете штата и обслуживающих на бесплатной основе обвиняемых из числа неимущих граждан.

Существуют и аналогичные службы юридической помощи неимущим, финансируемые из федерального бюджета. Эти службы появились в середине 60-х годов в рамках программ борьбы с бедностью. В 1974 году Конгресс учредил и финансировал Корпорацию по оказанию юридической помощи - своего рода головную организацию для всех этих служб.

Для юридического обслуживания определённых категорий населения (конкретных этнических или профессиональных групп) во многих городах организованы общества юридической помощи, существующие преимущественно на разного рода благотворительные пожертвования и добровольные взносы; органы власти также могут выделять средства этим обществам.

В 1970-х годах появилась и такая форма адвокатской деятельности, как адвокатские конторы, «защищающие интересы общества» (pro bопо publico). Они не ведут дела отдельных клиентов, а выступают с исками против государства или корпораций, связанными с охраной прав и интересов крупных категорий граждан (потребителей, политических активистов, избирателей, налогоплательщиков) или с охраной природы и охраной здоровья населения (например, иски против предприятий, загрязняющих окружающую среду, или против строительства атомных электростанций).

Наконец, многие адвокаты работают в юридических службах общественных организаций, ориентирующихся преимущественно на судебно-правовые способы реализации своих задач. Наиболее известные и крупные организации такого рода - Американский союз защиты гражданских свобод, Национальная ассоциация содействия развитию цветного населения, Центр охраны конституционных прав граждан, Национальный совет по охране природных ресурсов, Национальный союз борьбы с расовыми и политическими репрессиями.

в) Оплата адвокатских услуг. В США не существует системы твердо установленных тарифов оплаты услуг адвоката. Сумма гонорара устанавливается по договорённости с клиентом. В системе оплаты труда адвоката наиболее распространена почасовая такса, которая колеблется от 25 до 500 долларов в час. По гражданским делам, связанным с материально-финансовыми притязаниями, практикуется так называемый условный гонорар - адвокат получает гонорар только в случае выигрыша дела в размере заранее обусловленного процента от выигранной суммы. В целом адвокатские услуги стоят дорого. Однако ведомства «публичных защитников» и службы юридической помощи населению предоставляют неимущим и малоимущим гражданам услуги адвокатов бесплатно. Кроме того, бесплатную юридическую помощь общественных организаций могут получить лица, дела которых имеют важное политическое или конституционное значение. В последние годы федеральным законодательством установлено также, что расходы на адвоката понесённые стороной, которая предъявила иск по поводу незаконной правительственной акции и выиграла дело, возмещаются правительством.

г) Общественные организации адвокатов. В США имеются самые разнообразные добровольные организации адвокатов; они объединяются по различным признакам: географическим, в зависимости от специализации, расово-этническим, политико-идеологическим; существуют объединения женщин-адвокатов и слепых адвокатов.

Крупнейшей и наиболее влиятельной организацией адвокатов является Американская ассоциация юристов (более 400 тысяч членов). Основную массу индивидуальных членов ААЮ составляют адвокаты. Помимо них индивидуальными членами могут быть юристы государственных ведомств, юристы-ученые, студенты юридических ВУЗов. На правах коллективных членов в деятельности ААЮ принимают участие около 35 специализированных профессиональных организаций юристов (например, Общество судей, Национальная ассоциация генеральных атторнеев, Национальная ассоциация адвокатов по уголовным делам, Национальная ассоциация женщин-адвокатов).

Работа ААЮ организована по секциям, отделениям, комитетам. Её деятельность охватывает все аспекты функционирования правовой системы США: от вопросов профессиональной этики до разработки законопроектов важной политической значимости. Ассоциация выступает с крупными законодательными инициативами в различных отраслях права; её рекомендации способствуют унификации законодательства, выработке единообразных стандартов адвокатской практики и принципов отправления правосудия. На заключениях ААЮ основываются решения Президента и Сената при назначении и утверждении в должности федеральных судей, включая членов Верховного суда США, лиц на посты в высшем эшелоне министерства юстиции, федеральных обвинителей.

РОЛЬ ЗАЩИТЫ В СИСТЕМЕ УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ США
(краткий обзор)

Введение

Система уголовного правосудия в Соединенных Штатах имеет состязательный характер, что нашло своё отражение в процессуальных правах личности, закреплённых Конституцией США. В состязательном процессе с одной стороны находятся прокурор и иные должностные лица правоохранительных органов, задачей которых является раскрытие подведомственного им преступления, а с другой -- адвокат-защитник, который обязан активно защищать своего клиента и следить, чтобы обвинение не нарушало бы права его клиента.

Основополагающие условия производства по уголовным делам изложены в IV, V и VI поправках к Конституции США.

ПОПРАВКА IV (1791 г.)

Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться. Ни один ордер не должен выдаваться иначе, как при наличии достаточного основания, подтвержденного присягой или торжественным заявлением; при этом ордер должен содержать подробное описание места, подлежащего обыску, лиц или предметов, подлежащих аресту.

ПОПРАВКА V (1791 г.)

Никто не должен привлекаться к ответственности за караемое смертью или иным образом позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением дел, возбуждаемых в сухопутных или военно-морских силах либо в милиции, когда она призвана на действительную службу во время войны или на период опасного для общества положения; никто не должен за одно и то же правонарушение дважды подвергаться угрозе лишения жизни или нарушения телесной неприкосновенности; никто не должен принуждаться в уголовном деле быть свидетелем против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.

ПОПРАВКА VI (1791 г.)

При всяком уголовном преследовании обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, ранее установленного законом, где было совершено преступление; обвиняемый имеет право быть осведомленным о сущности и основаниях обвинения, он имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вызов свидетелей со своей стороны и на помощь адвоката для своей защиты.

Данные поправки были приняты с целью предотвращения потенциальных злоупотреблений системой уголовной юстиции в ущерб правам и законным интересам личности. Содержание поправок развивалось и детализировалось на протяжении истории США нормоустанавливающими решениями Верховного суда США в порядке осуществления им конституционного надзора.

Досудебные стадии производства по уголовному делу

Стадия расследования. В самом начале расследования «подозреваемый»-- как называют лицо, в отношении которого проводится расследование, -- может знать, а может и не знать о том, что он является объектом расследования. Если на этой стадии уже приглашен адвокат-защитник, то его роль сводится в основном к наблюдению за тем, чтобы расследование не нарушало бы прав его клиента; адвокат в таком случае просто выжидает момента предъявления официального обвинения, когда можно начать собственное расследование. Задача адвоката, однако, меняется при производстве, например, по делу о «беловоротничковом»преступлении, когда сам факт предъявления обвинения может нанести ущерб личной репутации человека и его бизнесу: адвокат-защитник в этом случае занимается «проактивным», то есть упреждающим сбором информации до того, как будет предъявлено обвинение. При таком сборе информации адвокат-защитник должен сам собрать все доказательства в пользу своего клиента за одним исключением: обвинитель обязан предъявить ему для ознакомления любые собранные обвинением оправдательные доказательства, а также любые сведения, которые могут быть использованы на суде с целью подвергнуть сомнению надёжность свидетелей обвинения. Адвокат-защитник на данном этапе обязан также информировать клиента о том, что тот вправе не давать самоинкриминирующие показания в соответствии с V поправкой к Конституции, а также о возможности вступить с обвинением в переговоры о предоставлении ему иммунитета от уголовного преследования в обмен на интересующие правоохранительные органы показания или документы. Для сбора собственных доказательств (показаний свидетелей, установление их личностей, например) адвокат вправе нанимать частных детективов, если, конечно, позволяют средства клиента. Однако даже в службах адвокатов-защитников для неимущих имеются собственные детективы для сбора оправдательной информации. Иными словами в уголовном процессе США не возбраняется «адвокатское расследование».

Производство перед Большим жюри. Большое жюри представляет собой коллегию граждан, задача которой -- установить, имеется ли достаточно доказательств для предъявления лицу обвинения. Такое решение выносится в форме обвинительного заключения. Состоящий из не менее чем 16 (до 23) присяжных данный орган является ключевым инструментом обвинения, поскольку обладает полномочиями по вызову лиц на слушания повесткой и может содействовать обвинителю в принудительном сборе доказательств или получении показаний. Заседания Большого жюри закрыты, и «подозреваемый»не имеет права давать перед ним показания. Однако, если лицо вызвано на слушания Большого жюри и отказывается давать показания, оно может быть заключено под стражу на период функционирования данного Большого жюри в качестве меры принуждения, применяемой с целью заставить его давать показания. Хотя лицо, вызванное для дачи показаний Большому жюри, непосредственно на слушаниях не имеет права иметь с собой адвоката, это лицо вправе проконсультироваться со своим адвокатом вне пределов зала заседаний перед тем, как отвечать на любой вопрос.

Арест. Для того, чтобы произвести арест, власти должны иметь достаточно доказательств, связывающих подозреваемого с преступлением, то есть иметь разумные основания полагать, что данное лицо виновно в совершении преступления. Отсутствие таких разумных оснований делает арест незаконным. Данный стандарт применяется и в отношении ордера на обыск. Основанием для выдачи этого ордера также должна быть достаточная информация, иначе доказательства, полученные в результате обыска, на процессе будут исключены из рассмотрения. Более того, сразу же после ареста власти должны проинформировать обвиняемого о его праве не давать никаких показаний и воспользоваться услугами адвоката-защитника, иначе любые заявления, сделанные им после ареста также будут исключены из дела судом. Таким образом, роль защитника во время ареста состоит в том, чтобы оценить, был ли арест произведен при наличии разумных оснований, был ли любой исполненный ордер основан на достаточной информации, и не были ли права обвиняемого нарушены во время ареста или проведения последующих допросов.

Первое появление обвиняемого в суде; представление первоначальных доказательств; предварительное слушание. Вскоре после ареста обвиняемый прибывает в суд, будучи вызван «повесткой»или доставлен приводом либо под стражей. На этих слушаниях судья информирует обвиняемого о его правах и при необходимости назначает ему адвоката-защитника, основываясь на отчете департамента пробации о финансовом положении обвиняемого. Если обвиняемый выражает желание сам представлять себя, суд должен опросить его и убедиться, что он осознает от какого права отказывается. На данной стадии адвокат-защитник или сам обвиняемый, должны потребовать от обвинения представить необходимое число доказательств для подтверждения достаточных оснований для предъявления обвинения и назначения суммы залога, испрашиваемой обвинением. Защита может также на этом этапе потребовать от обвинения предъявить любые оправдывающие обвиняемого доказательства или показания, ставящие под сомнение добросовестность свидетелей обвинения. Далее, он может оспорить любые рекомендации обвинения относительно меры пресечения как чрезмерные, показав, что его клиент не представляет опасности для общества и не собирается скрыться от правосудия; или что применение искомой меры пресечения ослабит его возможности проведения собственного расследования и подготовку к адекватной защите на суде.

Cлушания по вопросу о назначении залога или содержания под стражей до суда. Эти два слушания могут быть проведены как одновременно, так и раздельно. Обычно назначенный судом адвокат беседует с обвиняемым с целью установления различных обстоятельств, влияющих на размер возможного залога. В число этих факторов входят, например, наличие предыдущих судимостей, срок проживания в данном районе, наличие семьи, трудовая биография, находящиеся на иждивении дети; однако данный перечень не является исчерпывающим. Успешное предъявление суду этих обстоятельств обычно приводит к освобождению лица под обязательство о явке, однако, с другой стороны, суд может потребовать гарантии в виде денежного залога для обеспечения явки лица. Для того, чтобы суд решил оставить лицо под стражей без применения залога должно быть установлено, что обвиняемый представляет угрозу обществу или существует риск того, что он скроется от суда.

Предъявление обвинения в распорядительном заседании суда. Процедура предъявления обвинения состоит в официальном оглашении обвинений по уголовному делу обвиняемому в открытом судебном заседании. Если обвиняемому еще не было предъявлено обвинительное заключение, оно предъявляется ему в ходе данной процедуры. Значение стадии предъявления обвинения состоит в том, чтобы обеспечить обоснованность содержания под стражей и гарантировать защиту. Если до предъявления обвинения обвиняемый не просил о предоставлении адвоката-защитника, то он будет назначен ему судом, если только обвиняемый не заявит об отказе от этого права. Именно с момента предъявления обвинения начинается отсчёт установленных процессуальных сроков производства по делу, что означает, что следующее появление обвиняемого перед судом должно произойти в течение десяти дней, если только обвиняемый сам не откажется от предусмотренных сроков. Любое подобное решение обвиняемого об отказе от того или иного права принимается после консультации с адвокатом.

Заявление об отношении к обвинению. Как только обвинения будут зачитаны обвиняемому при предъявлении обвинения, ему предложат сделать заявление в отношении предъявленного обвинения. На данном этапе обвиняемый может сделать заявление о признании себя виновным, о непризнании себя виновным или заявление nolo contendere («не оспариваю обвинение»). Хотя в отдельных юрисдикциях по малозначительным делам (например, о потреблении наркотиков) лицам, впервые совершившим преступление, может быть предложена замена уголовного наказания альтернативным исправительным воздействием, производство по большинству дел продолжится либо на основании заявления о невиновности, либо на основании сделки о признании вины. Если лицо заявляет о непризнании себя виновным, дело направляется на рассмотрение суда и следующим этапом будет слушание о залоге. Если лицо даст согласие на сделку о признании вины, переговоры по сделке могут пройти в любой момент до начала суда. Суть процедуры сделки о признании вины состоит в договорённости о том, что обвиняемый соглашается признать себя виновным по одному из обвинений или сделать заявление nolo contendere, за что обвинитель обещает снять другие обвинения или дать определенные рекомендации суду относительно меры наказания. Роль адвоката-защитника на данной стадии состоит в том, чтобы проконсультировать клиента относительно перспектив дела в случае отказа от сделки и убедиться в том, что он соглашается на предложения обвинителя по собственному желанию. Хотя большинство судей принимают рекомендованные им условия сделки о признании, предложенные сторонами, судья вправе право отклонить соглашение, как не отвечающее интересам общества .

Мировое соглашение. По усмотрению суда и в зависимости от вида предъявленных обвинений может быть использована процедура мирового соглашения. Обычно к этой процедуре прибегают в связи с такими обвинениями, как угрозы, нарушение частного владения, уничтожение собственности, нарушение договора аренды или трудового контракта, соседские конфликты. Для того, чтобы было разрешено прибегнуть к мировому соглашению, обе стороны должны заявить о своём желании рассмотреть своё дело в рамках данной процедуры. Обычно, представитель государства соглашается не преследовать обвиняемого в уголовном порядке, а обвиняемый соглашается соблюдать условия, возложенные на него в результате мирового соглашения.

Рассмотрение дела в суде и постановление приговора

Введение. Как только уголовное дело направляется на судебное рассмотрение, обвиняемый может реализовывать много прав, за правильностью пользования которыми строго следит его адвокат. Среди них право на рассмотрение относящихся к делу доказательств коллегией присяжных из числа сограждан, право на суд присяжных, которые и будут решать, является или не является обвиняемый виновным. среди этих прав можно назвать также право обвиняемого самому представлять себя в суде при условии осознанности такого выбора и способности осуществлять собственную защиту; право на очную ставку с лицом, обвиняющим его; право решать, будет ли он давать показания, причем факт отказа от дачи показаний не может быть истолкован против него. При рассмотрении дела в суде бремя доказывания вины «вне всякого разумного сомнения»возложено на обвинителя. Роль адвоката-защитника здесь состоит в обеспечении того, чтобы его клиент не был бы признан виновным, пока государство не исполнит эту свою обязанность полностью. Жюри присяжных рассматривает доказательства и решает все вопросы факта, в то время как судья организует ход процесса и рассматривает все правовые вопросы. Среди обязанностей адвоката-защитника можно назвать и предложение судье ознакомиться с определенными статутами, относящимися к делу, путем представления судебного меморандума. Хотя существует ряд тактических соображений, которыми защита руководствуется в ходе судебного процесса в суде первой инстанции, адвокат-защитник обязан заявлять в ходе процесса ходатайства по всем вопросам, которые по его мнению могут приобрести существенное значение при рассмотрении дела в апелляционной инстанции.

Отбор и комплектование скамьи присяжных. Обвиняемый имеет право выбора -- будет ли его дело рассматриваться судьей единолично или с участием жюри «равных ему сограждан». Если обвиняемый выбрал последнее, адвокат-защитник должен определить путём опроса, кто из присяжных может быть потенциально предубеждён против обвиняемого. Если выявляется, что присяжный не сможет сохранять свою беспристрастность в ходе процесса, он получит отвод по «конкретному основанию». После того, как такие присяжные покинут скамью, каждая сторона получает некоторое количество «немотивированных»отводов, которые могут быть использованы для удаления присяжного из состава жюри без указания оснований.

Вступительные речи. Представителям обвинения и защиты разрешается обратиться к суду и присяжным со вступительными речами. Целью вступительной речи является изложение основных элементов позиции стороны по делу. И хотя адвокат-защитник может пожелать сразу рассказать присяжным о том, что согласно его ожиданиям подтвердят представляемые суду доказательства, он может выбрать иную тактику и ограничить изложение своей позиции по делу так, чтобы раньше времени не демонстрировать важную информацию обвинителю и поддерживать любопытство и интерес присяжных.

Представление и порядок исследования доказательств в суде. Существует две формы представления доказательств – дача показаний свидетелями и ознакомление суда с доказательствами, например, предъявление фотографий. Та сторона, которая представляет свидетеля, получает возможность задавать ему вопросы в ходе прямого допроса, тогда как представитель другой стороны получает возможность исследовать обсуждаемый вопрос в ходе перекрестного допроса. В то время, как одна сторона представляет доказательства, другая должна быть готова заявить своевременное возражение, основанное на процессуальных правилах сбора, представления и исследования доказательств. Судья затем принимает решение по заявленным возражениям. Представлять доказательства первой начинает обвинение, затем -- защита. После того, как защита закончит свою часть, обвинение может представить доказательства в опровержение. Хотя то же право имеет и подсудимый, защита редко решает представить свои доказательства в последующее опровержение обвинения.

Прямой допрос свидетелей. Во время прямого допроса сторона, вызвавшая свидетеля, проводит полный и честный его допрос по тем фактам, которые имеют отношение к делу либо с помощью которых можно подтвердить или опровергнуть исследуемые факты. За некоторыми исключениями, форма вопроса должна быть такой, чтобы она не «наводила»свидетеля на то, чтобы ответить «да»или «нет»на предлагаемую стороной формулировку фактов. Например, наводящим вопросом будет: «Ваше имя Джон Смит, не так ли?»Правильной, не наводящей формой того же вопроса будет: «Как Ваше имя?».

Перекрестный допрос свидетеля. Теория, которая легла в обоснование концепции перекрестного допроса, состоит в том, что подвергая свидетеля перекрестному допросу сторон лицо, устанавливающее и оценивающее факты, может наблюдать за свидетелем и таким образом оценить его надёжность. Роль адвоката-защитника на этой стадии состоит в том, чтобы задавать такие вопросы, на которые свидетель давал бы ответы, противоречащие или по другому окрашивающие его показания во время допроса обвинителем. Адвокат-защитник может это сделать, выявив и продемонстрировав предвзятость свидетеля при даче им тех или иных показаний, его нечестность в прошлом, либо, прежде всего, неправоспособность давать свидетельские показания. Хотя адвокат-защитник на перекрестном допросе может использовать наводящие вопросы, необходимо отметить, что лицо, проводящее перекрестный допрос, не имеет права своими вопросами выходить за рамки предмета прямого допроса.

Доказательства иные, чем показания. Существует два вида доказательств, не относящихся к показаниям, которые могут быть использованы в судебном процессе. К первому относятся «вещественные»или «материальные»доказательства, являющиеся фактическими доказательствами, использованными или полученными в ходе совершения преступления. Примером может являться оружие, использованное при ограблении. Ко второму виду относятся «демонстрационные»доказательства, которые напрямую не относятся к преступлению, но наглядно иллюстрируют демонстрируют те или иные важные стороны доказательства. Примером может служить фотография места преступления. Если доказательства представлены в форме научно-экспертной оценки вещественных доказательств, адвокат-защитник должен быть готов оспорить правильность такого доказательства. Это может потребовать от адвоката-защитника привлечения эксперта, который опровергнет заключение, представленное обвинением, или поставит под сомнение правильность действий государства по сбору доказательств.

Вердикт судьи. После того, как обвинение закончит изложение своих аргументов и позиции по делу, защита может заявить ходатайство о вердикте судьи -- просить судью оценить доказательства и, с учётом всех данных, подкрепляющих позицию обвинения, решить, может ли уже на данном этапе судебного разбирательства любой здравомыслящий присяжный признать подсудимого виновным вне всякого разумного сомнения. Если ответ «нет», то судья прекращает дело и освобождает подсудимого от уголовной ответственности. Такое же ходатайство может быть заявлено вновь после изложения позиции и аргументов защиты по делу и вновь -- после вынесения вердикта о виновности.

Заключительные речи. После того, как обе стороны воспользовались возможностью представить суду свои доказательства, они могут выступить с заключительными речами. Обычно первым выступает обвинение, за ним -- защита. Хотя правила выступления с заключительными речами в разных юрисдикциях различны, в некоторых судах обвинению разрешается после окончания заключительных речей выступить с опровержительной репликой.

Напутственное слово присяжным. После выступления с заключительными речами в процессе без участия присяжных заседателей, судья принимает решение по существу дела. В суде с участием присяжных судья напутствует присяжных по вопросам права, а присяжные решают дело по существу. Защита должна предложить суду такое напутственное слово, которое поддерживает позицию защиты и содержит надлежащие заключения по вопросам права. адвокат-защитник должен также оспорить любое напутственное слово, предложенное обвинением или самим судом, если оно неправильно.

Слушание по вопросу о назначении наказания. Если подсудимый признан виновным, суд или присяжные избирают соответствующую меру наказания, которое должно быть назначено, из того числа и видов наказаний, предусмотренных законом. В федеральной системе уголовной юстиции США тенденция считать наказание единственной формой реагирования на преступление и применение «инструкций о назначении наказания»(обязательный для судей нормативный документ, устанавливающий систему баллов, начисляемых за каждый указанный в нём фактор, смягчающий или отягчающий ответственность) -- средства установления формулы наказания, назначаемого по любому делу, в огромной степени сузили роль адвоката-защитника на этой стадии.

Развитие прецедентной основы закрепленного VI поправкой к Конституции права на адвоката-защитника в уголовном деле

Помощь человека, сведущего в юриспруденции, особо ценна ввиду ряда обстоятельств. К ним относятся: необходимость противопоставить обвинителю равновеликую объективную аргументацию; потребность в сторонах, противоборствующих в состязательном процессе и одинаково для этого квалифицированных; нужда в ком-то, кто мог бы провести расследование дело, если обвиняемый заключен под стражу до суда. В 1963 году по делу «Гидеон против Уэйнрайта» Верховный суд США постановил, что предоставляемое VI поправкой к Конституции право на адвоката-защитника является фундаментальным и необходимым для справедливого суда. Вслед за этим, Актом 1964 года об уголовной юстиции, Конгресс США учредил федеральную Службу публичных защитников для оказания юридической помощи малоимущим обвиняемым. В 1972 году право на адвоката-защитника в уголовном деле было распространено и на дела о менее тяжких преступлениях (к ним относятся уголовные правонарушения, караемые лишением свободы до одного года) после чего в силу толкования VI поправки назначение адвоката-защитника по всем делам, по которым обвиняемому может быть назначено наказание в виде лишения свободы, стало обязательным. Право на адвоката-защитника должно быть разъяснено лицу сразу же после его ареста, когда оно получает свое предупреждение о правах по правилам дела Миранды. В 1966 году в решении по делу «Миранда против штата Аризона» Верховный суд возложил на власти штатов обязанность принять ясно выраженные меры для ограждения прав лица от возможных нарушений когда со стороны полиции. Эти права включают (1) право не давать показания, (2) получение разъяснения о том, что всё, что лицо заявит полиции может быть и будет использовано против него в суде, (3) право на пользование услугами адвоката-защитника до или во время допроса, (4) назначение адвоката-защитника в случае недостатка у лица средств для оплат услуг такового. Согласно решению Верховного суда по делу «Брюер против Вильямса», принятому в 1977 году, право на адвоката-защитника распространяется на стадии возбуждения производства по делу, предварительного слушания, предъявление обвинительного заключения или предъявление обвинения в распорядительном заседании суда. Однако, право на присутствие адвоката-защитника не распространяется на производство перед Большим жюри, а также на фотографирование в целях опознания, взятие образцов крови или почерка. Право на адвоката-защитника распространяется на досудебное опознание, поскольку данный процесс связан со столкновением интересов, как и в ходе судебного процесса. Это было подтверждено в 1973 году по делу «США против Эша», в решении по которому Верховный суд постановил, что адвокат должен участвовать в тех процессуальных действиях, где он может оказать обвиняемому «помощь, чтобы справиться с правовыми проблемами, или дать совет, когда ему противостоит другая процессуальная сторона». Таким образом, участие адвоката-защитника обязательно в любом судебном заседании вне зависимости от того, признал ли подсудимый себя виновным или нет, при обсуждении вопроса о наказании и при обсуждении вопроса -- согласно федеральным законам -- об условно-досрочном освобождении заключенного либо в порядке пробации с отдачей под надзор полиции.

Национальные стандарты профессиональной этики адвоката, касающиеся роли защитника

каждый адвокат-защитник обязан быть полностью лояльным по отношению к своему клиенту. Существует несколько аспектов этой обязанности. Во-первых, любая информация, касающаяся рассматриваемого дела, сообщенная адвокату-защитнику клиентом, является конфиденциальной. Адвокат-защитник не может в одностороннем порядке решить раскрыть конфиденциальную информацию, а государство не может принудить адвоката-защитника разгласить эту информацию. Адвокат-защитник должен использовать все тактические приёмы защиты, согласующиеся с нормами профессиональной этики, чтобы обеспечить своему клиенту действительно справедливый суд. Если у адвоката-защитника конфликт интересов, личная предвзятость или предубежденность, которые препятствуют активному и полному представлению интересов клиента, адвокат-защитник не должен представлять этого клиента. Но прежде всего адвокат-защитник должен быть независим. Не должно быть и тени сомнения в том, что позиция адвоката-защитника не зависит от государственного обвинения или суда. Именно те адвокаты-защитники, которые брали на себя представительство интересов лиц, обвиняемых в совершении наиболее отвратительных преступлений, либо придерживавшихся непопулярных в обществе воззрений, вошли в историю американской юридической профессии. Нет сомнения в том, что без эффективного участия адвоката-защитника не будет доверия к любому суду. Без хорошо подготовленного и опытного адвоката-защитника, не может быть никаких гарантий того, что невиновный будет оправдан, и виновные — и только они — понесут наказание.

Предоставление бесплатных услуг адвоката-защитника

Ряд решений Верховного суда США установил, что право на адвоката-защитника по назначению распространяется на малоимущих и неимущих обвиняемых по уголовным делам, рассматриваемым как в рамках как федеральной судебной системы, так и судебной системы штатов, привлечённых ук уголовной ответственности за совершение преступлений, караемых лишением свободы. Учитывая тот факт, что около 80% лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений, по своему финансовому положению не могут позволить себе нанять адвоката-защитника, в Соединенных Штатах разработано три формы предоставления услуг защитника бесплатно: (1) адвокаты-защитники по назначению; (2) адвокаты-защитники по контракту; (3) ведомства публичных защитников.

Программы адвокатов-защитников по назначению чаще всего создаются в муниципальных образованиях, которые недостаточно велики, чтобы обзавестись самостоятельным ведомством публичных защитников. Местная власть составляет список частнопрактикующих адвокатов, готовых представлять интересы тех, кто в этом нуждается. отбор адвоката для конкретного дела производится судом либо на основе одноразового назначения либо путем выбора судьей адвоката из соответствующего списка. Последнее предпочтительнее по делам, требующим специализации, поскольку в списке указываются также сферы специализации адвоката. Оплата услуг адвоката производится через суд из федерального бюджета или бюджета штата, и адвокат должен заручиться согласием суда на расходы, связанные с проведением собственного расследования или приглашением экспертов. Критика этой системы касается таких её аспектов как почасовая оплата в противовес выплате единовременно крупных сумм, невозможность проверки подготовленности адвокатов при системе разового назначения, недовольство адвоката повторными назначениями судьей на другой процесс.

Программа адвокатов по контракту обеспечивает участие в процессе частнопрактикующего адвоката, который заключает контракт с местной властью о выплате гонораров на заранее оговоренную сумму. Заинтересованные стороны предлагают администрации свою цену, и эти группы могут использовать контракты с твердой ценой или твердой ставкой за одно дело. В прошлом, заключавшие контракт адвокат или группа адвокатов соглашались представлять всех малоимущих клиентов за одинаковую цену, а впоследствии контракты заключались на дифференцированной основе, в зависимости от конкретного дела. Если количество малоимущих клиентов превышает оговоренное контрактом, стороны данного контракта могут заключить новый или согласиться продлить старый. Выгодой данной программы является то, что услуги предоставляются за заранее известную цену, однако основным недостатком является то, что отбором контрактов обычно занимаются лицами, находящими на выборных должностях в органах власти -- публичному защитнику приходится подыгрывать власти по делам, в которых подсудимый явно непопулярен в обществе. Американская ассоциация юристов разработала рекомендации по заключению таких контрактов «в целях обеспечения высокого уровня представительства и полного изложения прав и обязанностей сторон.»

Программы деятельности ведомств публичных защитников обеспечивают оказание юридической помощи большинству малоимущих обвиняемых по уголовным делам и не связана с Бюро юридической помощи, которые предоставляют помощь бедным людям по остальным категориям дел. Деятельность адвокатов, работающих в этих ведомствах, оплачивается государством, и в ведомстве может работать от одного до сотни адвокатов. Во многих таких ведомствах сотрудникам запрещено совместительство, чтобы их рабочее время целиком уделялось защите малоимущих. Руководитель ведомства публичных защитников занимается выполнением повседневных административных задач, а также контролем за нагрузкой ведомства. Вспомогательный персонал нанимается на работу руководителем. Подбор кадров на вспомогательные должности, как правило, подлежит утверждению Советом по бюджету муниципальной административно-территориальной единицы. В состав Совета не должны включаться лица, имеющие отношение к полиции, прокуратуре, законодательным или исполнительным органам власти для того, чтобы избежать обвинений в ведомственной заинтересованности. Выгода такой системы среди прочего состоит в том, что между адвокатами-защитниками налаживается постоянный обмен опытом по тактике и методике защиты; к тому же система доказала свою эффективность с точки зрения экономии ресурсов. В числе недостатков можно назвать ограниченность кадровых ресурсов и стесненность в средствах из-за отсутствия у выборных политиков и населения в целом энтузиазма по поводу выделения средств на оплату защиты преступников.

Заключение

Адвокат жизненно необходим для защиты личных и конституционных прав граждан. При состязательной системе правосудия, существующей в США, адвокат-защитник должен быть независимым и активным заступником прав обвиняемого, эффективно ограждающим их от возможных посягательств. Именно поэтому Верховный суд признал абсолютную необходимость в эффективной помощи адвоката-защитника в целях обеспечения прав, гарантированных каждому гражданину США Конституцией.

ОРГАНИЗАЦИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НЕИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ В США

В США существуют различные организационные формы оказания бесплатной юридической помощи неимущим и малоимущим гражданам как на федеральном уровне, так и в штатах.

В отдельных штатах преобладающей формой являются так называемые ведомства «публичных защитников» [public defender offices] — организации, состоящие на государственном бюджете штата и обслуживающие на бесплатной основе обвиняемых по уголовным делам из числа неимущих или малоимущих граждан.

Такое ведомство создается местными органами власти (в разных штатах разными) — городским советом, муниципалитетом, мэрией и т.п., которое и курирует общим образом деятельность этого ведомства, не вмешиваясь в его повседневную работу. В некоторых юрисдикциях ведомство публичных защитников входят в структуру местного органа власти, и адвокаты-сотрудники ведомства формально считаются государственными служащими.

В отдельных крупных городах (Нью-Йорке, например) на контрактной основе с городской властью создаются организации по оказанию бесплатной юридической помощи, имеющие статус частных некоммерческих корпораций. Такие корпорации также финансируются из бюджета штата и/или муниципалитета; они могут получать и благотворительные пожертвования.

Несмотря на государственное финансирование такие ведомства и корпорации от властей независимы.

Сотрудники ведомств публичных защитников или корпораций состоят на зарплате, набираются в обычном порядке из числа допущенных к практике адвокатов, пожелавших работать в таком ведомстве и прошедших проверку квалификационных комиссий, создаваемых учредившим данное ведомство органом власти.

В небольших городах, сельских местностях бесплатная юридическая помощь неимущим оказывается адвокатами, вызвавшимся представлять интересы неимущих помимо своей основной практики. Такие адвокаты после собеседования в квалификационной комиссии включаются в списки адвокатов, ведущих дела неимущих граждан, распространяющиеся по всем судам данной юрисдикции. Аналогичные списки составляются и на федеральном уровне. Услуги «списочных»адвокатов оплачиваются государством по тарифной сетке (почасовая оплата или оплата за дело), утвержденной соответствующим органом власти.

Существуют ведомства и программы юридической помощи неимущим, финансируемые из федерального бюджета. Эти ведомства и программы появились в середине 1960-х годов в рамках правительственных программ борьбы с бедностью.

Акт об уголовной юстиции (Статья 3006А Титула 18 Свода законов США) установил порядок оказания бесплатной юридической помощи неимущим и малоимущим обвиняемым по уголовным делам федеральной подсудности. В федеральных судебных округах, в которых по статистике ежегодно более 200 обвиняемых ходатайствует об оказании адвокатской помощи бесплатно, федеральный окружной суд уполномочен учреждать ведомство Федерального публичного защитника.

Каждое такое ведомство подотчетно Директору Административной службы Судов США [Administrative Office for the US Courts] (ближайший российский аналог этой службы - Судебный Департамент при Верховном суде РФ). Бюджетные заявки этих ведомств изучаются Директором и направляются на рассмотрение и утверждение Судебной конференции [Judicial Conference] (эквивалент российского Совета судей), высшего органа судейского самоуправления на федеральном уровне. Директор Административной службы выделяет средства ведомствам публичных защитников в соответствии с утвержденным бюджетом; он же компенсирует расходы частных адвокатов, осуществлявших защиту в федеральном суде по назначению суда.

В 1974 году Конгресс США учредил (Статья 2996 Титула 42 Свода законов США) Корпорацию по оказанию юридической помощи (КОЮП) [Legal Services Corporation]. Основная задача КОЮП - финансирование юридических услуг неимущим и малоимущим гражданам в гражданском и ином, не уголовном производстве.

Официальный статус КОЮП - частная, некоммерческая организация с квазигосударственными функциями.

Высшим органом управления КОЮП является Совет директоров, состоящий из 11 членов; каждый из них назначается Президентом США (с утверждением в должности Сенатом) на трехлетний срок. Президент Корпорации назначается Советом директоров из числа своих членов.

КОЮП финансирует программы и организации, обеспечивающие юридической помощью неимущих клиентов. Основываясь на данных о стоимости жизни в конкретных местностях, размерах семьи, Корпорация устанавливает максимальный предел дохода клиента, позволяющий ему ходатайствовать о предоставлении юридических услуг бесплатно.

Для юридического обслуживания определенных категорий населения (конкретных этнических или профессиональных групп) во многих городах организованы общества юридической помощи [legal aid societies], существующие преимущественно на разного рода благотворительные пожертвования и добровольные взносы; органы власти также могут выделять средства этим обществам.

В 1970-х годах появилась и такая форма адвокатской деятельности, как адвокатские конторы, "защищающие интересы общества" [pro bono publico law firms]. Они не ведут дела отдельных клиентов, а выступают с исками против государства или корпораций, связанными с охраной прав и интересов крупных категорий граждан (потребителей, политических активистов, избирателей, налогоплательщиков) или с охраной природы и охраной здоровья населения (например, иски против предприятий, загрязняющих окружающую среду, или против строительства атомных электростанций).

Крупные адвокатские фирмы могут добровольно взять на себя обязанность часть дел, по которым клиентом выступает неимущее лицо, вести на безвозмездной основе.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА ДОПУСКА ИНОСТРАННЫХ АДВОКАТОВ К ВЕДЕНИЮ ДЕЛ В США, РЕКОМЕНДОВАННЫЕ АМЕРИКАНСКОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ЮРИСТОВ

[...] Американская Ассоциация юристов одобряет «Типовые правила выдачи лицензий на адвокатскую практику юридическим консультантам», состоящие из десяти параграфов, приведенных ниже [...]
[...] Американская Ассоциация юристов рекомендует каждому штату, не имеющему в настоящий момент правил выдачи лицензий на адвокатскую практику юридическим консультантам, принять такие правила, соответствующие Типовым правилам, а также штатам, территориям и Округу Колумбия, которые имеют такие правила, привести их в соответствие с Типовыми правилами.

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА АДВОКАТСКУЮ ПРАКТИКУ ЮРИДИЧЕСКИМ КОНСУЛЬТАНТАМ

§ 1. Общие правила выдачи лицензий

По своему усмотрению суд может без экзаменов выдать лицензию на практику в качестве юридического консультанта в данном штате заявителю, который:

(а) в иностранном государстве является действительным правомочным представителем юридической профессии, представители которой допускаются к юридической практике в качестве адвокатов либо советников по правовым вопросам либо в равноценном качестве и подчиняются правилам, установленным надлежаще сформированным профессиональной организацией либо государственным учреждением;

(б) в течение по меньшей мере пяти из семи лет, непосредственно предшествующих обращению, являлся таким действительным правомочным представителем юридической профессии и в действительности занимался практической юриспруденцией в указанном иностранном государстве либо в ином месте, что в значительной мере включало в себя, либо относилось, к даче консультаций или оказанию юридических услуг, касающихся законодательства указанного иностранного государства;

(в) обладает необходимыми моральными качествами и удовлетворяет общим требованиям пригодности для членства в ассоциация юристов данного штата;

(г) не моложе двадцати шести лет;

(д) намерен практиковать в данном штате в качестве юридического консультанта, а также иметь для этой цели офис в данном штате;

§ 2. Требуемые подтверждающие документы

Заявитель по настоящим Правилам обязан представить секретарю суда:

(а) сертификат, выданный профессиональной организацией либо государственным учреждением в зарубежном государстве, являющимся высшей инстанцией в вопросах профессиональной дисциплины, удостоверяющий, что заявитель допущен к практике с указанием даты допуска, а также удостоверяющий действительность его/ее статуса адвоката либо советника по правовым вопросам либо равноценного статуса;

(б) рекомендательное письмо от одного из членов исполнительного органа такой профессиональной организации либо государственного учреждения или от одного из судей суда высшей инстанции либо суда первой инстанции такого иностранного государства;

(в) надлежащим образом удостоверенный перевод такого сертификата и такого письма на английский язык, если в любом из случаев документ составлен не на английском языке;

(г) прочие документы, подтверждающие образование и профессиональную квалификацию заявителя, его/ее моральных качеств и общей пригодности, а также соответствия требованиям Параграфа 1 настоящих Правил, которые суд может затребовать.

§ 3. Принцип взаимности в отношении членов ассоциации юристов данного штата

В ходе решения вопроса о лицензировании заявителя на занятие юридической практикой суд может по своему усмотрению принять во внимание, имел ли бы член ассоциации юристов данного штата разумную реальную возможность открыть офис с целью предоставлять клиентам юридические консультационные услуги в стране заявителя. Любой член ассоциации юристов, намеревающийся либо намеревавшийся открыть офис в такой стране, имеет право просить суд рассмотреть данное обстоятельство, либо суд может сделать это по собственной инициативе.

§ 4. Объем практики

Лицо, получившее лицензию на практическую деятельность в качестве юридического консультанта в соответствии с настоящими Правилами, имеет право на оказание юридических услуг в данном штате, однако учитывая, что он(а) не будет:

(а) представлять чьи-либо интересы, кроме своих собственных, в любом суде, перед любым мировым судьей либо иным судебным должностным лицом в данном штате (за исключением случаев допущения судом к выполнению таких функций согласно [цитата применимого правила]);

(б) подготавливать любой документ, закрепляющий переход либо регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в Соединенных штатах Америки;

(в) подготавливать:

(1) любой завещательный либо трастовый документ, нацеленный на осуществление посмертного распоряжения любой собственностью, расположенной в Соединенных штатах Америки и принадлежащей лицу, проживающему в Соединенных Штатах Америки, либо
(2) любой документ, имеющий отношение к управлению имуществом умершего в Соединенных штатах Америки;

(г) подготавливать любой документ в отношении брачно-семейных отношений, прав и обязанностей лица, проживающего в Соединенных Штатах Америки, либо опеки или попечительства в отношении детей такого лица;

(д) давать профессиональные юридические консультации по поводу законодательства данного штата, либо законодательства Соединенных Штатов Америки (в связи с подготовкой правовых документов либо иным образом) иначе как на основании консультации, данной лицом, надлежащим образом уполномоченным (способом, отличным от лицензирования согласно настоящим Правилам) давать профессиональные юридические консультации в данном штате;

(е) являться, либо любым способом представлять себя как члена ассоциации юристов данного штата; или

(ж) заниматься практикой под любым именем, титулом или званием, отличном от перечисленных ниже, либо использовать таковые в связи с практикой:

(1) его/ее собственное имя;
(2) наименование юридической фирмы, в которой он(а) работает;
(3) его/ее утвержденное наименование формы практики в иностранном государстве, которое может использоваться в сочетании с наименованием такого государства;
(4) наименование «юридический консультант», которое может использоваться в сочетании со словами «допущенный к юридической практике в [наименование зарубежного государства, в котором получен допуск]».

§ 5. Права и обязанности

С учетом ограничений, изложенных в Параграфе 4 настоящих Правил, лицо, имеющее лицензию на практику в качестве юридического консультанта согласно настоящим Правилам, будет считаться юристом, состоящим при ассоциации юристов данного штата и имеет следующие права и обязанности:

(а) права и обязанности, изложенные в [Правилах] [Кодексе] профессионального [поведения] [ответственности] [выдержка] либо вытекающие из иных условий и требований, предъявляемых к члену ассоциации юристов данного штата на основании [судебные правила для членов ассоциации юристов];

(б) права и обязанности члена ассоциации юристов данного штата в отношении:

(1) работы в одной и той же юридической фирме с одним или более членами ассоциации юристов данного штата, в том числе посредством:

(А) принятия на работу одного или более членов ассоциации юристов данного штата;
(Б) поступления на работу к одному или более членам ассоциации юристов данного штата, либо посредством любого партнерства [или профессиональной корпорации], которое включает членов ассоциации юристов данного штата либо имеет офис в данном штате;
(В) обладания статусом партнера в любом товариществе [или акционера в профессиональной корпорации], в котором состоят члены ассоциации юристов данного штата либо оно имеет офис в данном штате; и

(2) конфиденциальности отношений с клиентом и соответствующей документации и сходных привилегий.

§ 6. Дисциплинарные положения

Лицо, получившее лицензию на практику в качестве юридического консультанта согласно настоящим Правилам, обязано подчиняться профессиональной дисциплине таким же образом и в том же объеме, что и члены ассоциации юристов данного штата и с этой целью:

(а) Каждое лицо, получившее лицензию на практику в качестве юридического консультанта согласно настоящим Правилам:

(1) подконтрольно суду, а также его/ее лицензия на практику подлежит изменению, приостановлению, отмене или отзыву судом, и деятельность которого в прочих случаях регулируется [цитата применимых положений закона];
(2) оформит и представит в суд в такой форме и таким образом, как предпишет суд:

(А) его/ее обязательство соблюдать Правила, изложенные в [Правилах] [Кодексе] профессионального [поведения] [ответственности] [выдержка] и [судебных правил для членов ассоциации юристов] в том объеме, который применим к юридическим услугам, разрешенным Параграфом 4 настоящих Правил;
(Б) обязательство, либо надлежащее подтверждение наличия страховки профессиональной ответственности на такую сумму, какую предпишет суд, для того, чтобы обеспечить его/ее надлежащие профессиональное поведение и ответственность;
(В) письменное обязательство уведомить суд о любых изменениях текущего статуса лица как действительного правомочного представителя юридической профессии, упомянутого в Параграфе 1 (а) настоящих Правил, а также о любом окончательном действии профессиональной организации или государственного учреждения, указанном в Параграфе 2 (а) настоящих Правил, налагающем на такое лицо любые дисциплинарные санкции, в том числе изменение, приостановление и прочие санкции; и
(Г) должным образом признанный письменный документ, содержащий его/ее адрес в данном штате, назначающий секретаря суда его/ее представителем, в отношении которого может быть осуществлен вызов в суд, с такими же последствиями, как если бы он был осуществлен непосредственно в отношении него/нее, для целей любого действия или процедуры против него/нее, могущей возникнуть впоследствии и вытекающей из, либо основанной на любых юридических услугах, оказанных или предложенных им/ей к оказанию в данном штате или лицам, проживающим в данном штате, тогда, когда после необходимых предварительных действий такой вызов не может быть вручен ему/ей лично по такому адресу либо по такому новому адресу, который он(а) должен предоставить такому секретарю посредством надлежаще оформленного дополнительного письменного документа.

(б) Вручение вызова такому секретарю, согласно назначению, описанному выше, должно быть осуществлено путем личной доставки и вручения такому секретарю либо заместителю или помощнику, уполномоченным им на получение вызова, в его/ее офисе, двух экземпляров такого вызова вместе с квитанцией на десять долларов. Вызов в суд считается врученным, когда такому секретарю он был вручен вышеописанным образом. Такой секретарь обязан незамедлительно выслать один экземпляр юридическому консультанту, которому направлен вызов, официальной почтой с уведомлением о вручении по адресу, который такой консультант указал как описано выше.

§ 7. Плата за выдачу и продление лицензии

Заявитель, желающий получить лицензию на практику в качестве юридического консультанта согласно настоящим Правилам, обязан уплатить пошлину за выдачу лицензии, которая должна быть равна сумме пошлины, которую необходимо уплатить лицу, которое претендует на принятие в члены ассоциации юристов данного штата согласно [судебные правила, регулирующие принятие без экзаменов лиц, практикующих в других штатах]. Лицо, лицензированное в качестве юридического консультанта, обязано платить пошлины за возобновление лицензии, которые должны быть равны пошлинам, которые необходимо уплатить члену ассоциации юристов данного штата за возобновление его/ее лицензии с целью практиковать в данном штате.

§ 8. Отзыв лицензии

В случае, если суд определит, что лицо, получившее лицензию на практику в качестве юридического консультанта согласно настоящим Правилам более не соответствует требованиям лицензирования, изложенным в Параграфе 1(а) или Параграфе 1(в) настоящих Правил, он отзывает лицензию, выданную такому лицу согласно настоящим Правилам.

§ 9. Принятие в Ассоциацию юристов

В случае, если лицо, получившее лицензию на практику в качестве юридического консультанта согласно настоящим Правилам впоследствии будет принято в члены ассоциации юристов данного штата согласно положениям Правил, регулирующим такое принятие, лицензия выданная такому лицу согласно настоящим Правилам, будет считаться отмененной лицензией, выданной такому лицу на право осуществлять юридическую практику в качестве члена ассоциации юристов данного штата.

§ 10. Заявление об отказе от требований положений

Суд по заявлению может по своему усмотрению изменить применение либо отменить любое положение настоящих Правил в тех случаях, когда точное исполнение вызовет необоснованные трудности для заявителя. Такое заявление должно быть в форме заверенного прошения с указанием имени, возраста и адреса заявителя, фактов в обоснование его/ее прошения и собственно адресованной суду просьбы о желаемом действии.

СУДЕБНЫЕ ПРАВИЛА ШТАТА КАЛИФОРНИЯ

Правило 988. Зарегистрированный иностранный юридический консультант

(а) [Определение]

«Зарегистрированный иностранный юридический консультант»это лицо, которое:

(1) допущено к практике и обладает действительным статусом юриста, адвоката либо равноценным статусом в зарубежном государстве;

(2) имеет действительный регистрационный сертификат в качестве зарегистрированного иностранного юридического консультанта, выданный ассоциацией юристов штата.

(б) [Программа зарегистрированных иностранных юридических консультантов Ассоциации юристов штата]
Ассоциация юристов штата разработает и будет управлять программой регистрации иностранных юристов, адвокатов либо приравненных к ним в соответствии с правилами, принятыми правлением Ассоциации юристов штата.
(в) [Требования при сертификации]
Для того, чтобы стать зарегистрированным иностранным юридическим консультантом, соискатель обязан:

(1) Представить удовлетворительные документальные подтверждения того, что соискатель был допущен к практике и имел действительный статус юриста, адвоката либо равноценный статус в зарубежном государстве в течение по меньшей мере четырех из шести лет, непосредственно предшествовавших обращению, и в этот период в действительности занимался юридической практикой в этом государстве;
(2) Представить удовлетворительные доказательства того, что соискатель обладает моральными качествами, необходимыми для соискателя лицензии Ассоциации юристов штата Калифорния;
(3) Дать согласие подчиняться положениям правил, принятых правлением Ассоциации юристов штата, относящихся к обеспечению исков предъявляемых иностранным юридическим консультантам их клиентами;
(4) Дать согласие подчиняться положениям правил, принятых правлением Ассоциации юристов штата, относящихся к обязанности предоставления своего текущего адреса для целей Ассоциации юристов штата;
(5) Дать согласие уведомить Ассоциацию юристов штата о любом изменении его/ее статуса в любой юрисдикции, где он(а) допущен(а) к практике либо о любой дисциплинарной мере по отношению к такому допуску;
(6) Дать согласие подчиняться юрисдикции судов данного штата в отношении законов штата Калифорния, регулирующих поведение адвокатов, в той же степени, что и член Ассоциации юристов Калифорнии;
(7) Дать согласие ознакомиться и подчиняться требованиям стандартов профессионального поведения, предъявляемым к членам Ассоциации юристов Калифорнии;
(8) Дать согласие подчиняться дисциплинарной юрисдикции Ассоциации юристов Калифорнии;
(9) Дать согласие быть субъектом прав и обязанностей в отношении конфиденциальности отношений с клиентом и соответствующей документации и прочих профессиональных привилегий в той же степени, что и член Ассоциации юристов Калифорнии;
(10) Дать согласие подчиняться законам штата Калифорния, Правилам Ассоциации юристов Калифорнии и настоящим Правилам.

(г) [Полномочие заниматься юридической практикой]

Подчиняясь требованиям всего применимого законодательства, зарегистрированный иностранный юридический консультант имеет право заниматься юридической практикой в Калифорнии, учитывая, что ему/ей запрещается:

(1) Представлять чьи-либо интересы, кроме своих собственных, в любом суде, перед любым мировым судьей либо иным судебным должностным лицом в данном штате либо подготавливать судебные документы или любые другие бумаги либо выписывать повестки в любом деле или процедуре, рассматриваемом в любом суде любым судебным должностным лицом;

(2) Подготавливать любую купчую, закладную, поручение, аренду или любой другой документ, затрагивающий права на недвижимое имущество, находящееся в Соединенных Штатах;

(3) любой завещательный либо трастовый документ, нацеленный на осуществление посмертного распоряжения любой собственностью, расположенной в Соединенных штатах Америки и принадлежащей лицу, проживающему в Соединенных Штатах Америки, либо любой документ, имеющий отношение к управлению имуществом умершего в Соединенных штатах Америки;

(4) подготавливать любой документ в отношении брачно-семейных отношений, прав и обязанностей лица, проживающего в Соединенных Штатов Америки, либо опеки или попечительства в отношении детей этого лица;

(5) иным образом оказывать профессиональные юридические услуги, связанные с законодательством штата Калифорния, любого другого штата Соединенных Штатов, Округа Колумбия, Соединенных Штатов или любой другой территории, отличной от территории(территорий), указанных во исполнение требований подпункта (в) настоящего Правила, в связи с подготовкой правовых документов либо иным образом.

(д) [Неспособность выполнять требования программы]

Сертификат зарегистрированного иностранного юридического консультанта, оказавшегося неспособным выполнять требования программы зарегистрированных иностранных юридических консультантов Ассоциации юристов штата, приостанавливается или отзывается согласно правилам, принятым правлением Ассоциации юристов штата.

(е) [Пошлины и штрафы]

Ассоциация юристов штата уполномочена устанавливать и собирать пошлины и штрафы для целей данной программы.

(ж) [Неотъемлемое полномочие Верховного суда]

Ничто в настоящих правилах не должно толковаться как затрагивающее право Верховного Суда осуществлять свое неотъемлемое полномочие в отношении юридической практики в Калифорнии.
(Принято и вступило в силу 2 апреля 1987 г. Изменения внесены и вступили в силу 1 января 1994 г.)

СООБЩЕНИЕ ИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО БЮЛЛЕТЕНЯ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ ШТАТА ВИСКОНСИНИ ОТНОCИТЕЛЬНО ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАНТОВ

Декабрь 1996 года

Верховный суд отверг план отноcительно иностранных юридических консультантов

Верховный суд Висконсина отказал Ассоциации юристов штата в прошении по поводу лицензирования «иностранных юридических консультантов».

Ассоциация юристов штата и секция международной практики предложили систему во главе с наблюдательным советом Ассоциации юристов, имеющую целью позволить юристам, имеющим лицензии, выданные в других странах, заниматься ограниченной практикой в Висконсине. Была также цель помочь юристам Висконсина получить право практиковать в других странах на основе взаимности и способствовать установлению международных деловых связей.

Около пятнадцати штатов приняли разнящиеся правила в отношении иностранных юридических консультантов, отмечается в решении. «Тем не менее, международные торговые соглашения последнего времени и быстрое расширение транснациональной юридической практики диктуют необходимость единообразия в штатах, выдающих лицензии иностранным юридическим консультантам, в частности для того, чтобы дать американским юристам возможность пользоваться привилегиями взаимности за рубежом», - говорится в решении.

Прошение не вполне соответствовало Типовым правилам лицензирования юридических консультантов Американской Ассоциации юристов 1993 года, говорится в решении. Типовые правила AAЮ составлялись с целью достичь унифицированных стандартов для иностранных юридических консультантов, а также расчистить путь для расширения транснациональной юридической практики.

«Более того, суд не уверен в необходимости создания какой-то сложной дорогостоящей процедуры, которая даст дополнительную работу уже и без того перегруженным секретарям судов», - говорится в решении. «Не поступало сообщений о том, что иностранные юристы искали возможность заняться практикой в Висконсине, но не смогли этого сделать из-за отсутствия процедуры выдачи лицензий иностранным юридическим консультантам.»

«В настоящее время юристы Висконсина находятся в невыгодном положении, жителям штата будет сложнее получить квалифицированную консультацию относительно законодательства зарубежных стран и Висконсин будет менее привлекателен для иностранных инвестиций», - говорит председатель Секции международной практики Дэлос Латтон.

Решение будет опубликовано в февральском номере журнала Висконсинский юрист за 1997 год. Прошение было напечатано в сентябре 1995 года.

ЧАСТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА В США

Власихин Василий Анатольевич,
кандидат юридических наук,
юрист-советник представительства
Американской ассоциации юристов в Москве

В Америке юристами (lawyers) именуются граждане, получившие высшее юридическое образование, диплом юриста.

Высшее юридическое образование можно получить после трехлетнего обучения в колледже гуманитарного профиля и трех лет обучения в высшем юридическом учебном заведении.

После получения диплома о высшем юридическом образовании все юристы, желающие работать по профессии, должны пройти процедуру допуска к частной юридической практике. Такая процедура не обязательна для тех, кто решил посвятить себя преподаванию или научной работе в области права.

Допуск к частной юридической практике осуществляется специальной комиссией на основе экзамена. Эта комиссия состоит из практикующих юристов и назначается по особой процедуре руководством ассоциации юристов того или иного штата. Критерии и порядок отбора в данные комиссии различны в каждом штате. В основном учитывается опыт работы по юридической профессии.

Экзамен представляет собой достаточно суровое испытание и состоит из устного собеседования и письменной работы. Письменное испытание занимает основную часть экзаменационного времени. Экзаменуемый должен ответить на 20-30 вопросов, касающихся знания, толкования и применения правовых норм штата.

Кроме результатов экзамена при решении вопроса о выдаче лицензии изучается также характеристика личности (good moral character) соискателя лицензии. Данная характеристика складывается из рассказа испытуемого о самом себе, а также из информации о наличии или отсутствии судимостей, приводов в полицию, о том, страдает ли он наркоманией или алкоголизмом. Нередко о моральном облике соискателя лицензии справки наводятся и у его соседей по месту жительства. При наличии в биографии гражданина, желающего сдать экзамены для получения лицензии на частную юридическую деятельность, незначительных правонарушений (связанных, например, с дорожно-транспортным происшествием) экзамен может быть отложен на определенное время. Все эти вопросы относятся к компетенции экзаменационной комиссии, которая имеет достаточно широкие полномочия.

По результатам экзамена выносится решение о выдаче лицензии на право осуществления частной юридической деятельности. Лицензия выдается без ограничения срока.

Для ведения дел в федеральных судах необходимо разрешение, которое выдается автоматически лицам, допущенным к адвокатской практике в данном штате.

Решение экзаменационной комиссии может быть обжаловано в суд вплоть до Верховного суда штата.

Надо отметить, что в США, практический, любой спорный вопрос может быть рассмотрен в суде. Эта традиция складывалась десятилетиями.

Учитывая "любовь" американцев к судебным разбирательствам, их предпочтение судебных форм решения спора другим, менее цивилизованным способам, профессия юриста является очень престижной и играет в обществе заметную роль. В первой половине 90-х годов примерно на 520 жителей Америки приходился в среднем один адвокат.

Немаловажным является и тот факт, что у большинства американцев есть финансовые возможности для того, чтобы воспользоваться услугами квалифицированного адвоката.

Юрист, имеющий соответствующую лицензию, имеет право вести частную юридическую практику в данном штате - самостоятельно или вступив в юридическую фирму; может поступить на службу в местную прокуратуру; может пойти работать референтом к федеральному судье; может устроиться на работу в коммерческую фирму юрисконсультом ("домашним адвокатом" компании, как их называют в Америке).

Со временем юрист может попробовать стать судьей. В США существует несколько видов процедур замещения должностей судей: избрание, назначение. Однако эта должность требует наличия опыта работы по юридической специальности.

Таким образом, для того, чтобы в США иметь возможность работать по юридической профессии (за исключением, как я уже говорил, научной и преподавательской работы), необходимо сдать экзамены и получить лицензию на право вести юридическую деятельность.

Следует, видимо, специально оговорить понятия "адвокат", "юрист". Все юристы в Америке именуются "lawyers". Адвоката называют или "lawyer" (юрист) или "attorney-at-law" (юридический советник). То, что именуется "адвокатурой" является обобщенным понятием и не представляет собой какой-либо структуры. Это - обобщенное понятие о юристах, ведущих частную практику в юридических (адвокатских) фирмах или самостоятельно. Атторнеями называют также и тех юристов, которые работают в ведомствах прокуроров различных уровней.

Все юристы, прошедшие процедуру допуска к юридической практике и имеющие соответствующую лицензию, имеют одинаковый статус, одинаковые права и обязанности, в частности, в судебном процессе.

Юрист вправе практиковать индивидуально, арендовав для этого помещение или выделив комнату в собственном доме, назвав это офисом. Можно с партнером или несколькими партнерами организовать юридическую фирму или поступить на работу в уже существующую юридическую контору. Никаких законодательных ограничений в этих вопросах нет. Способ ведения юридической практики зависит от самого юриста.

Примерно половина американских адвокатов практикуют в одиночку. Число юристов, работающих в больших юридических фирмах, не превышает одной трети от всех тех, кто имеет лицензию на частную юридическую практику.

В крупных юридических фирмах (50 и более юристов) существуют две категории работников: сотрудники и партнеры. Начинающие работу юристы, только что поступившие в фирму, состоят на зарплате и называются сотрудниками (associate). Примерно после семи лет работы в фирме (в зависимости от талантов, прилежания и энергичности) сотрудник может стать партнером (partner). Партнер отличается от сотрудника прежде всего тем, что участвует в распределении доходов фирмы. Его заработок представляет собой процент от дохода юридической фирмы, остающийся после выплаты всех обязательных платежей и налогов. Этот процент всегда больше зарплаты сотрудника (во всяком случае, мне не приходилось слышать, что в какой-то фирме когда-то было иначе), поэтому в юридической фирме существует реальный стимул к профессиональному росту.

В прокуратуре юристы работают на окладах. При этом в отдельных штатах допускается параллельное ведение работниками прокуратуры и частной практики. Однако это не поощряется.. А в большинстве штатов такое совмещение прямо запрещено, так как в этих случаях возможен так называемый конфликт интересов, т.е. конфликт между интересами государственной службы и частной практики.

Индивидуально практикующие юристы могут специализироваться в каких-либо отраслях права. В юридических фирмах у сотрудников, как правило, специализации нет. Обычная практика такова, что сотрудникам (особенно начинающим юридическую деятельность) могут поручить любые дела. Однако сами фирмы нередко специализируются по направлениям: гражданское право, уголовное право. Бывают и фирмы с более узкой специализацией, скажем по делам корпораций.

Кстати, следует заметить, что у большинства американских судей нет специализации. Каждый из них рассматривает как гражданские дела, так и уголовные.

Конечно, большинство юристов проявляют к какой-то области права больший интерес, а к какой-то меньший, какие-то дела у них "идут" лучше, какие-то не так удачно. Поэтому некоторая специализация может иметь место. Однако, если дел данной, "излюбленной", категории в тот или иной период становится меньше или нет вовсе, юрист ведет те, которые ему поручают.

Юристы, получившие лицензию на юридическую практику, могут вступить в Американскую юридическую ассоциацию данного штата (Bar Association). В некоторых штатах членство в данной Ассоциации является обязательным.

Ассоциация юристов имеет две главные цели, так сказать, двуединую задачу. Первая задача - способствовать развитию права и укреплению правосудия в целом, правовое воспитание граждан и т.д. Иными словами одной из целей ассоциации является содействие обеспечению режима законности и правопорядка в стране.

Второй, но не менее важной задачей, является оказание содействия своим членам, повышение профессионального уровня американских юристов, развитие юридической профессии как таковой.
Ассоциации юристов являются чисто общественными организациями и не ведут никакой практической юридической деятельности, тем более оплачиваемой. Членские взносы в Ассоциации юристов никак не связаны ни с доходами юристов, ни с тем, в каком юридическом ведомстве или фирме они работают.

Членами юридических ассоциаций являются практически все юристы штата: ведущие адвокатскую практику, работающие в прокурорском ведомстве, работающие юрисконсультами. Юрисконсульты, т.е. юристы, постоянно работающие в какой-либо корпорации или фирме и получающие твердую ежемесячную зарплату, составляют примерно 10 процентов от всех юристов, имеющих лицензию на частную юридическую практику, и именуются, как я уже говорил, "домашними адвокатами" компании (in-house counsel). Эти юристы имеют абсолютно те же права и обязанности, что и частнопрактикующие адвокаты.

Быть членом профессиональной юридической ассоциации престижно и выгодно для самих юристов.

В США имеются самые разнообразные добровольные организации адвокатов; они объединяются по различным признакам: географическим, в зависимости от специализации, расово-этническим, политико-идеологическим; существуют объединения женщин-адвокатов и слепых адвокатов.

Крупнейшей и наиболее влиятельной организацией адвокатов является Американская ассоциация юристов (более 400 тысяч членов). Основную массу индивидуальных членов ААЮ составляют адвокаты. Помимо них индивидуальными членами могут быть юристы государственных ведомств, юристы-ученые, студенты юридических вузов. На правах коллективных членов в деятельности ААЮ принимают участие около 35 специализированных профессиональных организаций юристов (например, Общество судей, Национальная ассоциация генеральных атторнеев, Национальная ассоциация адвокатов по уголовным делам, Национальная ассоциация женщин-адвокатов).

Деятельность ААЮ охватывает все аспекты функционирования правовой системы США: от вопросов профессиональной этики до разработки законопроектов важной политической значимости. Ассоциация выступает с крупными законодательными инициативами в различных отраслях права; ее рекомендации способствуют унификации законодательства, выработке единообразных стандартов адвокатской практики и принципов отправления правосудия. На заключениях ААЮ основываются решения Президента США и Сената при назначении и утверждении в должности федеральных судей, включая членов Верховного суда США, лиц на посты в высшем эшелоне министерства юстиции, федеральных обвинителей.

Профессиональные юридические ассоциации разбиты на секции и комитеты по различным направлениям и предоставляют своим членам возможность пользоваться специальными ( и надо отметить, очень хорошими) библиотеками, посещать семинары, конференции, съезды и т.д. Но главное, ради чего большинство американских юристов вступают в юридические ассоциации - это возможность познакомиться и пообщаться с коллегами, заявить о себе, возможно и сделать карьеру. В дальнейшем поддержка коллег может помочь занять должность судьи, что является мечтой большинства американских юристов. Хотя многие частнопрактикующие юристы зарабатывают значительно больше судей.

Ассоциация юристов штата осуществляет также и контроль за деятельностью своих членов, применяя к ним меры дисциплинарной ответственности. Подобные меры ответственности могут применяться на основании Кодекса профессиональной этики, который разработан ассоциацией и по сути дела имеет силу закона для каждого практикующего юриста. Кодекс регулирует те вопросы юридической деятельности, к которым не применяются нормы законов, но которые имеют существенное значение для надлежащего выполнения юристами своей работы.

Кодекс профессиональной этики устанавливает, в частности, общие правила поведения юристов, правила, позволяющие исключить конфликт интересов, правила взаимоотношений юристов с клиентами, со своими коллегами, и т.д.

Нарушения, допускаемые юристами, за которые применяются меры дисциплинарной ответственности на основании Кодекса профессиональной этики, как бы "не дотягивают" до правонарушений. Если юристы нарушают закон, то в этом случае уже вмешивается государство, применяя соответствующие карательные меры.

Кодексом предусмотрены самые разнообразные меры дисциплинарной ответственности: от "поставить на вид", до строгого предупреждения. За существенные или неоднократные нарушения, в том числе и за этические проступки, в комиссию, ведающую вопросами допуска к юридической практике вносится представление о лишении нарушителя лицензии.

В США существует несколько форм оказания бесплатной юридической помощи.

В штатах действуют ведомства "публичных" защитников (public defenders). Они не являются ни общественными защитниками, как это понимается российским процессуальным законодательством, ни государственными защитниками (служащими). Статус государственного служащего противоречил бы принципам независимости адвоката.

Ведомство "публичных" защитников финансируется из бюджета штата и в нем работают в основном начинающие практику юристы. Гонорары, выплачиваемые юристам ведомством "публичных" защитников за участие, не слишком высоки. Но это гарантированный заработок и юристам нет необходимости искать клиентов.

Есть и жалобы на институт "публичных" защитников. Говорят, что хотя молодые, начинающие юристы и являются энтузиастами своего дела, считают свою миссию благородной, но им не хватает опыта и квалификации, хотя они и стараются.

Другая форма оказания бесплатной юридической помощи - это юридическая помощь, оказываемая по всем категориям дел обществами юридической помощи, которые создаются на благотворительные взносы и обслуживают определенные категории населения. Например, американцев польского или китайского происхождения; или - отставных полицейских, сталеваров на пенсии и т.д.

Общества юридической помощи нанимают или приглашают для ведения одного конкретного дела достаточно опытных адвокатов, сообразуясь при этом со своими экономическими возможностями.

Третий вариант оказания бесплатной юридической помощи - это адвокатские конторы, работающие, как говорят американцы, "на благо общества" (pro bono publico), получившие распространение в США в начале 70-х годов и активно действующие и сегодня. Они так и именуются "pro bono". Существуют они за счет пожертвований, а также за счет энтузиазма своих сотрудников.

Надо отметить, что в последнее десятилетие, в крупных адвокатских конторах, специализирующихся на юридическом обслуживании корпораций, стало престижным часть дел вести бесплатно на основе "pro bono", оказывать бесплатные консультации неимущим. Можно даже сказать, что это стало модным.

На федеральном уровне правительство США финансирует Корпорацию юридической помощи. Она оплачивает деятельность защитников (в основном, по уголовным делам) в федеральных судах.

АМЕРИКАНСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ ПРОГРАММА ПРАВОВЫХ ИНИЦИАТИВ ДЛЯ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ США

ПОДБОРКА МАТЕРИАЛОВ

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В США

СОДЕРЖАНИЕ

В.А. Власихин. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОФЕССИЯ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В США

РОЛЬ ЗАЩИТЫ В СИСТЕМЕ УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ США (краткий обзор)

ОРГАНИЗАЦИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НЕИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ В США

ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА ДОПУСКА ИНОСТРАННЫХ АДВОКАТОВ К ВЕДЕНИЮ ДЕЛ В США, РЕКОМЕНДОВАННЫЕ АМЕРИКАНСКОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ЮРИСТОВ

СУДЕБНЫЕ ПРАВИЛА ШТАТА КАЛИФОРНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАНТОВ

СООБЩЕНИЕ ИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО БЮЛЛЕТЕНЯ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ ШТАТА ВИСКОНСИНИ ОТНОCИТЕЛЬНО ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАНТОВ

В.А. Власихин. ЧАСТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА В США

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОФЕССИЯ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В США

В.А.Власихин, кандидат юридических наук, юрист-советник представительства Американской Ассоциации юристов в Москве

РОЛЬ ЗАЩИТЫ В СИСТЕМЕ УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ США (краткий обзор)

ОРГАНИЗАЦИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НЕИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ В США

ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА ДОПУСКА ИНОСТРАННЫХ АДВОКАТОВ К ВЕДЕНИЮ ДЕЛ В США, РЕКОМЕНДОВАННЫЕ АМЕРИКАНСКОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ЮРИСТОВ

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА АДВОКАТСКУЮ ПРАКТИКУ ЮРИДИЧЕСКИМ КОНСУЛЬТАНТАМ

СУДЕБНЫЕ ПРАВИЛА ШТАТА КАЛИФОРНИЯ

СООБЩЕНИЕ ИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО БЮЛЛЕТЕНЯ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ ШТАТА ВИСКОНСИНИ ОТНОCИТЕЛЬНО ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАНТОВ

ЧАСТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА В США

АМЕРИКАНСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ
ПРОГРАММА ПРАВОВЫХ ИНИЦИАТИВ ДЛЯ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА ДОПУСКА ИНОСТРАННЫХ АДВОКАТОВ
К ВЕДЕНИЮ ДЕЛ В США, РЕКОМЕНДОВАННЫЕ АМЕРИКАНСКОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ЮРИСТОВ

В.А.Власихин,
кандидат юридических наук,
юрист-советник представительства Американской Ассоциации юристов в Москве

РОЛЬ ЗАЩИТЫ В СИСТЕМЕ УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ США
(краткий обзор)