АМЕРИКАНСКИЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В 1990-е годы
II. ЭЛЕКТРОННЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Размещено на веб сайте 7 сентября 2002

Фредрик А. Эммерт

РАДИО

Начало регулярного звукового вещания по коммерческим лицензиям в Соединенных Штатах в 1920 году прекратило монополию печати на массовую информацию и открыло шлюзы более оперативным и вездесущим электронным СМИ. Для американцев радио быстро стало главным источником развлечений и информации в годы Великой депрессии и Второй мировой войны. Президент Франклин Рузвельт осознавал возможности радио в части взаимодействия с американской общественностью, и в ходе четырех сроков его пребывания в должности (1933–1945) передававшиеся по радио президентские "беседы у камина" информировали страну о прогрессе в борьбе с Депрессией и о развитии событий во время Второй мировой войны. После Второй мировой войны визуальные изображения по телевидению пришли на смену чисто звуковой ограниченности радио как господствующего средства развлечения и информации. Но радио не уступило, а приспособилось к новой ситуации, заменив развлекательные программы музыкальным форматом с новостными и тематическими вставками. В 1950-е годы производители легковых машин начали предлагать в качестве стандартных аксессуаров автомобильные радиоприемники, и радио получило мощный стимул, поскольку большинство американцев в поездках на работу и с работы настраивали свои автомобильные приемники на любимую волну.

В 1970-е и 1980-е годы главной технической переменой на радио стало расширение и господство радио FM, отличающегося более качественным звуком, но и более ограниченным диапазоном, чем традиционное AM. Число коммерческих FM-станций возросло с 2184 в 1970 году до 3059 в 1979, причем к 1979 году три четверти всех автомобилей были оснащены радиоприемниками, работающими как в FM, так и в AM. Постепенно FM завоевало музыкальный формат, чему способствовало изобретение еще меньших по размеру портативных радиоприемников и недорогих плееров с наушниками, тогда как AM переориентировалось на "разговорные" и новостные форматы.

Практически не существовавшее 25 лет назад "разговорное радио", на котором знаменитости и эксперты в различных областях отвечают на задаваемые по телефону вопросы слушателей и консультируют их на различные темы, в последние годы впечатляюще выросло, способствую возрождению радио AM. "Звонковый" формат – самый быстрорастущий на радио, на его долю приходится почти 1000 из более чем 10 000 коммерческих радиостанций в Соединенных Штатах. И FM-, и AM-радио становятся все более специализированными. Музыкальные форматы, например, охватывают разнообразные специализации – первые пять позиций в 1991 году занимали "кантри и вестерн", "взрослая современная", "топ 40", "религиозная" и "ретро".

В эпоху, когда явно наиболее привлекательным средством массовой информации остается телевидение, масштабы радио все же поражают. 95 процентов американских домохозяйств в 1991 году имели, по меньшей мере, по одному радиоприемнику; средний показатель – пять на одно домохозяйство. Ежедневно радио в то или иное время слушают 80 процентов населения США. Радио также представляет реальную экономическую силу. С 1980 по 1990 год его доходы увеличились более чем вдвое – с 3,7 млрд. до более 8,4 млрд. дол.

В 1991 году число американских коммерческих радиостанций возросло до 4987 AM-станций и 4442 FM-станций. Большинство входят в одну из четырех общенациональных сетей: "Америкэн бродкастинг компани", "Коламбиа бродкастинг систем", "Нэшнл бродкастинг компани" и "Мьючел бродкастинг систем". Кроме того, число общественных радиостанций в США достигло 1460. Большинство этих станций используется университетами и органами власти в просветительских целях и финансируется из государственных и/или частных фондов, по подписке и под определенные гарантии. В 1991 году более 12 млн. американцев каждую неделю слушали 430 общественных станций, входящих в "Нэшнл паблик рэйдио" (Эн-пи-ар) – национальную некоммерческую организацию, базирующуюся в Вашингтоне (округ Колумбия).

Эн-пи-ар была образована в феврале 1970 года в результате принятия Закона об общественном вещании от 1967 года, который санкционировал создание Корпорации общественного вещания (Си-пи-би). Закон предписывал Си-пи-би способствовать росту и развитию некоммерческого радио. Эн-пи-ар было создано для обеспечения лидерства в сборе и производстве новостей по всей стране и в качестве первой постоянной общенациональной системы по взаимосвязи некоммерческих станций. В 1979 году Эн-пи-ар возглавило резкий технологический прорыв, создав первую общенациональную сеть спутникового радиовещания. Сегодня основная часть производственной прибыли Эн-пи-ар поступает от станций-членов. Остальную сумму составляют дары и гранты от постоянно расширяющейся базы корпоративных, фондовых и индивидуальных спонсоров.

Религиозная организация "Крисчен сайенс монитор" в Бостоне, Массачусетс, использует три международных коротковолновых станции, которые передают для слушателей направляемые по спутнику информационные выпуски и религиозные программы на 15 языках.

Следующей технологической вехой в развитии радиовещания представляется "интеллектуальное радио". Благодаря технологии, которая называется радиовещательная система данных (РВСД), следующее поколение портативных радиоприемников, автомобильных стереосистем и домашних приемников будет способно исполнять "умные" трюки, в том числе превращаться в пейджеры, автоматически настраиваться на предупреждение водителей о грозящих опасностях и определять воспроизводимые мелодии.

Следуя телевизионной моде, в 1990 году в Филадельфии под эгидой компании "Диджитал кейбл рэйдио" дебютировало спутниковое кабельное радио. Несколько миллионов подписчиков могут принимать более 50 различных каналов по сети Ди-си-ар.

Крупнейшая профессиональная ассоциация в вещательной индустрии – Национальная ассоциация вещателей со штаб-квартирой в Вашингтоне, представляющая большинство американских радиостанций и телекомпаний, включая все крупные сети.

ТЕЛЕВИДЕНИЕ

Телевидение превратилось после Второй мировой войны в самое популярное в Соединенных Штатах средство массовой информации, оказывающее большое влияние на избирательный процесс и образ жизни страны. Практически каждое американское домохозяйство – 93,1 млн. из них в 1991 году – имеет, по меньшей мере, один телевизор, а 65 процентов оснащенных ими домохозяйств владеют, как минимум, двумя телевизорами. Среднее американское домохозяйство с телевизором в 1991 году могло принимать 30,5 канала и смотрело почти семь часов телепрограмм в день. Семь из десяти американцев в 1991 году сообщали, что большинство новостей они узнают по ТВ. Три крупных частных сети – Эн-би-си, Си-би-эс и Эй-би-си – занимали с 1950-х по 1970-е годы 90 процентов всего телевизионного рынка, осуществляя бесплатное эфирное вещание.

Однако быстрое распространение платного кабельного телевидения в 1980-е годы нарушило гегемонию "большой тройки". К 1992 году более 60 процентов американских домохозяйств подписались на кабельное ТВ, и не входящие в сети телекомпании стали контролировать свыше 30 процентов всей американской зрительской аудитории. Кроме того, долю "большой тройки" в общей аудитории урезала четвертая крупная коммерческая сеть – созданная австралийским медиа-магнатом Рупертом Мэрдоком в 1986 году "Фокс бродкастинг компани". К 1989 году филиалы "Фокса" охватывали аудиторию в 90 процентах штатов США, а его мультипликационная программа "Симпсоны", дебютировавшая в 1990 году, быстро стала одной 20 самых популярных передач на американском телевидении. В 1994 году "Фокс" расширил свой охват до пределов почти всех домохозяйств в США, вложив сотни миллионов долларов для привлечения влиятельных местных филиалов других сетей, особенно Си-би-эс.

Вызов "Фоксу" бросили две новые общенациональные сети, открывшиеся в январе 1995 года: телевизионная сеть УБ, принадлежащая студии "Уорнер бразерс", и "Юнайтед-Парамаунт нетуорк" (Ю-пи-эн), принадлежащая "Вайаком Парамаунт коммьюникейшнз" и "Крис Крафт индастриз". Первоначально обе сети могли охватывать 80 процентов американских домохозяйств и транслировали программы один или два вечера в неделю, а к 2000 году была поставлена задача добиться ежедневного вещания.

В 1991 году американских зрителей обслуживали в общей сложности 1477 телекомпаний, из которых три четверти были коммерческими, а одна четверть – бщественными. Большинство коммерческих станций входило в одну из трех больших сетей – Эн-би-си, Си-би-эс и Эй-би-си. Поскольку их позиции поколебали "кабельный вызов" и сеть "Фокс нетуорк", все три произвели в 1980-е годы крупные сокращения штатов, а две сменили владельцев: в марте 1985 года компания "Кэпитал ситиз коммьюникейшнз" приобрела Эй-би-си, а в 1986 году компания "Дженерал электрик" купила Ар-си-эй – головную компанию Эн-би-си.

Общественное телевидение. Каждая из более 335 американских общественных телекомпаний является независимой и удовлетворяет потребности населения. Однако четыре региональных сети, объединяющие общественные телеканалы в сопредельных географических областях, – Восточная, Центральная, Южная и Тихоокеанская горная – предоставляют программы и другие услуги входящим в них станциям. Все организации общественного телевидения связаны в масштабах страны через три национальных организации – Корпорацию общественного вещания (Си-пи-би), созданную Конгрессом в 1967 году для распределения федерального финансирования по станциям и независимым продюсерам; "Паблик бродкастинг сервис" (Пи-би-эс), которая была образована в 1969 году, а сегодня распространяет программы и эксплуатирует спутниковую систему, соединяющую все общественные телеканалы; Национальную ассоциацию общественных телекомпаний (НАОТК), которая помогает входящим в нее общественным телекомпаниям исследованиями и планированием. Наряду с этими общественными телеканалами растет число некоммерческих станций, управляемых христианским евангельским духовенством, таких как "Крисчен бродкастинг нетуорк", "Пи-ти-эл клаб" и "Тринити бродкастинг". Они большей частью финансируются за счет пожертвований от зрителей и церквей.
По Закону об общественном вещании от 1967 года Си-пи-би выдает прямые гранты более чем 600 общественных радиостанций и телекомпаний по всем Соединенным Штатам. Через Си-пи-би американские налогоплательщики обеспечивают 19 процентов финансирования общественного телевидения, что в 1991 году составляло около 250 млн. долларов. Остальная часть бюджета общественного телевидения поступает от правительств штатов и местных властей и за счет взносов зрителей, предприятий и частных фондов. По оценке, 87 млн. американцев каждую неделю смотрят передачи общественного телевидения. Одна из самых популярных передач – "Улица Сезам", детская программа, преподающая базовые навыки чтения и счета с помощью кукол, мультипликации и комедийных скетчей.

Кабельное телевидение. Кабельное ТВ по коаксиальным и оптоволоконным проводам возникло в 1948 году как услуга лицам, живущим в горных или географически отдаленных районах и не имеющим возможности принимать эфирные телеканалы. Происхождение кабельного телевидения в том виде, как оно известно сегодня, связано с разработкой внутреннего спутника связи, утвержденного Федеральной коммуникационной комиссией в январе 1973 года. Новая технология предоставила кабельным телекомпаниям экономически эффективный способ распространения программ по всей стране. В декабре 1975 года канал "Хоум бокс офис" (показывает только фильмы), принадлежащий корпорации "Тайм", стал первым вещателем, распределяющим свой сигнал по спутнику. Следующей службой, начавшей использовать спутник, была принадлежавшая Теду Тернеру местная телекомпания в Атланте, которая получила известность как первая "суперстанция", когда она пустила свой сигнал через спутник для охвата общенациональной аудитории.

Та же самая технология позволила Тернеру в 1980 году основать "Кейбл ньюс нетуорк" – Си-эн-эн – первый в мире круглосуточный канал, полностью отданный под новости. К 1992 году аудитория Си-эн-эн насчитывала более 80 млн. человек в 130 странах и еще примерно 250 000 отелей, посольств, фондовых бирж, коммерческих предприятий, газет и даже нефтяных платформ в Северном море. Си-эн-эн имеет 25 бюро в стране и за рубежом – больше, чем любая другая американская телесеть. Организованное компанией в январе 1991 года освещение войны в Персидском заливе с места событий укрепило престиж Си-эн-эн как круглосуточного источника международных новостей, на который полагались руководители по всему земному шару. В 1998 году американский бизнесмен Рене Ансельмооф запустил первый частный международный спутник "Панамсат", предложив клиентам более низкие ставки, чем у доминировавшего консорциума "Интелсат". Это событие ускорило рост Си-эн-эн и других американских кабельных сетей по всему миру.

Новые услуги зрителям. С конца 1970-х годов все больше американских кабельных систем добивались больших успехов благодаря "узковещанию", или поставке телевизионных программ с подгонкой целого канала под узкий сегмент аудитории. Один из ранних экспериментов – "Молчаливая сеть", начатый в 1979 году, дал 29 млн. глухим людям в Америке кабельную сеть, на которой все передачи представляются с помощью жестов и субтитров. В 1988 году работающий в области образования предприниматель Кристофер Уиттл начал беспрецедентный проект по трансляции новостей в классы государственных школ США через свою кабельную сеть "Первый канал". Сегодня она охватывает 40 процентов американских старшеклассников – более 8 млн. "Первый канал" представляет этим учащимся десять минут новостей в день, перемежающихся двумя минутами рекламы. "Первый канал" завоевал десятки наград в области телевещания, но и навлек на себя определенную критику – в основном, за свой коммерческий уклон.

Недавно созданные технологии цифрового сжатия и оптоволоконные кабели довели "узковещание" до уровня, немыслимого в 1980-е годы. Например, в декабре 1992 года крупнейшая американская кабельная сеть "Теле-Коммьюникейшнз Инк." (Ти-си-ай) объявила, что инвестирует в эту новую технологию 2 млрд. долларов за четыре года, чтобы предложить 11 млн. своих подписчиков 500 каналов по оптоволоконному кабелю.

Слияния. Поскольку в начале 1990-х годов технология разрушила барьеры между отдельными средствами массовой информации и на авансцену вышли "мультимедийные" системы, компании стремятся создавать партнерства с фирмами, работающими в самостоятельных прежде областях. Начиная с 1993 года, например, региональные телефонные компании "Белл" настойчиво реализует альянсы с кабельными телекомпаниями, чтобы получить свою долю процветающего "мультимедийного" рынка. В мае 1993 года компания "Ю.С. Уэст" вложила 2,5 млрд. долларов в кабельные операции "Тайм Уорнер" – второй по величине системы в США.

Позднее, в 1993 году, "Белл Атлантик" попыталась заключить сделку на 44 млрд. дол. по слиянию с Ти-си-ай. Эта сделка была бы крупнейшей в истории США, но в 1994 году этот проект потерпел неудачу. В 1993 году было также заявлено о гораздо менее крупном альянсе между "Саутвестерн Белл" и "Кокс коммьюникейшнз", но в 1994 году и эта сделка оказалась расторгнутой. В октябре 1994 года "Кокс" объявила, что объединяется с кабельными компаниями Ти-си-ай, "Комкаст корпорейшн", а также третьим по величине поставщиком услуг дальней связи "Ю.С. Спринт" для модернизации мощностей под проводные и беспроводные телефонные и традиционные телевизионные услуги. В середине 1994 года произошло не связанное с телефонами слияние: кабельная телекомпания "Вайаком" успешно объединилась со студией "Парамаунт", производящей фильмы и другие программы. "Вайаком" также заплатил 7,5 млрд. дол. за контрольный пакет "Блокбастер видео"– крупнейшей американской сети видеопроката.

Интерактивное телевидение. Прогресс цифровой технологии и все более широкое оснащение американских городов оптоволоконным кабелем, обеспечивающим массовую передачу цифровых сигналов, дают подписчикам кабельного телевидения множество новых интерактивных услуг. К 1991 году в США действовало 5,6 млн. миль оптоволоконного кабеля, а к 1994 году эта цифра достигла 18 млн. К 2000 году к оптоволоконным сетям могли подключиться до 40 млн. американских домов.
Соединение компьютера, который в 1994 году присутствовал в каждом третьем американском домохозяйстве, с телевидением с помощью волоконной оптики обеспечивает множество новых "интерактивных" услуг, при которых зритель перестает быть пассивным наблюдателем. Ти-си-ай и "Тайм Уорнер Инк.", например, объявили о планах предлагать "кино по требованию", когда зритель может круглосуточно делать выбор из нескольких тысяч видеофильмов при соответствующей оплате. "Тайм Уорнер" наметила в 1995 году испытание своей системы на 4000 домохозяйства в Орландо, Флорида.

Корпорация "Белл Атлантик" добилась в январе 1995 года федеральной санкции на пробные услуги "видео по требованию" в 2000 домохозяйств в Фэрфаксе, Вирджиния, по существующим телефонным линиям. Этот эксперимент важен, поскольку в 1984 году Конгресс запретил телефонным компаниям продавать видеопрограммы по своим сетям. Однако ряд решений федеральных судов позволил отменить этот закон на том основании, что он нарушает права телефонных компаний на свободу слова. И "Эй-ти энд ти", и корпорация ИБМ объявили о предстоящей продаже устройств для приема "фильмов по требованию".

Еще одна интерактивная услуга, которая в начале 1990-х становилась все более популярной, – "магазин на дому". За это время быстро выросли два кабельных канала – "Хоум шоппинг нетуорк" и Кью-ви-си, предлагавшие своим зрителям широкий диапазон товаров, которые можно заказать по телефону. Одна из крупнейших американских сетей универмагов – "Р.Х. Мейси компани"– заявила, что тоже создаст канал по принципу "магазин на дому".

Развитие технологии позволит будущим зрителям заказывать товары, нажимая кнопку на пультах дистанционного управления своими телевизорами. Они смогут также все в большей степени подстраивать программы под свои личные вкусы, переключаясь, например, с общего плана бейсбольного матча на крупный план отбивающего игрока или пользуясь кнопками вызова исторических сведений о бейсболе на экраны при просмотре игры. В январе 1995 года "Эй-ти энд ти" объявила, что начнет предлагать городам на Северо-Востоке США устройство под названием "Умный агент", обеспечивающее доступ к многочисленным информационным службам с пульта дистанционного управления по обычным телефонным линиям.

Международное ТВ. Спутниковая технология и растущая глобальная экономика, соединенная компьютерами, все чаще побуждают американские телекомпании конкурировать на международных рынках, нередко в союзе с иностранными средствами массовой информации. Например, "Эй-би-си ньюс нетуорк" и "Бритиш бродкастинг компани" (Би-би-си) заявили в марте 1993 года, что объединяют силы для того, чтобы создать одну из крупнейших в мире организаций по телевещанию и сбору новостей. Соглашение предусматривает обмен корреспондентами и съемочными группами, а также совместное планирование ключевых материалов, совместное использование технических средств и сотрудничество в области программ по связям с общественностью и технологического развития.

К началу 1993 года Эм-ти-ви, ведущая американская телесеть, передающая рок-музыку, имела аудиторию в 46 млн. человек в Соединенных Штатах и 32 других странах. В мае 1993 года она подписала с российским предпринимателем контракт на предоставление 43 часов материала в неделю по трем российским телеканалам, аудитория которых оценивается в 90 млн. человек. Базирующаяся в Майами "Эм-ти-ви латино", круглосуточная испаноязычная сеть, передающая музыкальные клипы, новости, документальные фильмы о знаменитостях и концерты, начала в сентябре 1993 года транслировать программы на 11 латиноамериканских и карибских стран и планирует добавить еще восемь стран региона.

В 1993 году начали работать еще несколько служб для Латинской Америки. Эн-би-си впервые в США начала круглосуточную кабельную трансляцию новостей на испанском языке на Латинскую Америку (эта служба не предназначена для аудитории в пределах США). В ответ базирующаяся в Майами испаноязычная сеть "Телемундо" в июне 1993 года объявила, что в партнерстве с Рейтер и Би-би-си создает похожую круглосуточную службу со спутниковым вещанием из Майами. "Хоум бокс офис" (ХБО) запустила 24-часовую испаноязычную кабельную сеть "ХБО Оле", передающую на Латинскую Америку фильмы – дублированные и с субтитрами. В марте 1993 года начинающая небольшая испаноязычная сеть "Интернэшнл телевижн инк." начала спутниковую трансляцию программ для женщин из Майами на Латинскую Америку.

В конце 1992 года владелец Си-эн-эн Тед Тернер купил московский 6-й телеканал и превратил его в первую в России независимую сеть, первоначально передававшую ежедневно пять часов новостей, фильмов и мультипликации. Тернер вызвал бурную реакцию, особенно во Франции, запустив в сентябре 1993 года свои круглосуточные Ти-эн-ти и "Картун нетуорк" через спутник, со штаб-квартирой в Лондоне. Некоторые официальные лица Франции и представители других стран Европейского сообщества утверждали, что новая сеть нарушает директиву ЕС, обязывающую передавать по сетям в странах ЕС не менее 50 процентов программ, произведенных в ЕС. Возбужденное ими дело поступило в Европейский суд.

Американские медиа-предприниматели также выходят на относительно слабо развитый японский рынок кабельного телевидения. 9 января 1995 года "Тайм Уорнер" и "Ю.С. Уэст" объявили, что объединяют силы с двумя японскими компаниями – "Тошиба" и "Ито" – для расширения кабельных систем в Японии.

Телевидение высокой четкости и спутники непосредственного вещания. Телевидение высокой четкости (ТВЧ) сулит столь же кардинальную революцию в телевещании, как и цветное ТВ, предлагая четкость 35-миллиметровой пленки на плоских экранах размером во всю стену. Федеральная коммуникационная комиссия надеется к середине 1996 года выбрать американский стандарт, основанный на рекомендации Консультативного совета по ТВЧ, который испытывает экспериментальные системы. 24 мая 1993 года три основных группы в области электроники, продвигавшие до этого конкурирующие системы, договорились о едином стандарте цифрового ТВЧ. В случае его утверждения Федеральной коммуникационной комиссией (ФКК) он станет первой в мире цифровой системой, поскольку единственный ныне действующий стандарт ТВЧ в Японии является аналоговым.

Партнерами в "Гранд-альянсе" ТВЧ стали следующие корпоративные группы: Массачусетский технологический институт и "Дженерал инструмент корпорейшн"; "Эй-ти энд ти" и "Зенит электроникс корпорейшн"; консорциум Эн-би-си, Исследовательский центр Дэвида Сарноффа и американские филиалы французской "Томсон СА" и нидерландской "Филипс электроникс НВ". После того как ФКК утвердит стандарт передач ТВЧ, компании смогут начать попытки внедрить эту технологию на рынок.

Другая зарождающаяся технология – телевидение по спутникам непосредственного вещания (СНВ) – в Соединенных Штатах развивалась медленнее, чем в Японии и Европе, ввиду более высокой доли американских домов с конкурирующей системой -- кабельным телевидением. Однако в 1994 году возникли три новые системы СНВ, на которые к маю 1995 года подписалось более 600 000 клиентов. Одна из этих компаний – "Прайстар", находящаяся в совместной собственности шести крупных кабельных телекомпаний, и "Дженерал электрик", использует арендуемую клиентами 36-дюймовую (91 см) спутниковую тарелку и передает программы по 77 каналам.

"ДирекТВ", подразделение "Дженерал моторс Хьюз электроникс", в конце 1993 и середине 1994 годов запустило два спутника СНВ высокой мощности, чтобы передавать до 175 аудио- и видеоканалов на 18-дюймовые (46 см) спутниковые тарелки Ар-си-эй, которые потребители покупают примерно по 800 дол. Базовая услуга в виде 52 видеоканалов стоит около 30 дол. – приблизительно столько же берут кабельные операторы. Еще один лицензированный поставщик СНВ – "Ю.С. сателлайт бродкастинг" – пользуется транспондерами, установленными на спутнике СНВ-2 компании "Хьюз". Эти три компании надеются в течение десятилетия охватить 10 млн. американских домохозяйств – главным образом, в сельских районах, где нет кабельного телевидения.

Саморегулирование и контррегулирование. Откликаясь на жалобы населения и давление со стороны Конгресса США в связи с большим количеством сцен насилия в программах сетевого телевидения, четыре основных национальных телесети – Эй-би-си, Си-би-эс, Эн-би-си и "Фокс" – договорились в середине 1993 года о передаче "добровольных" рекомендаций родителям перед определенными программами с предупреждением об уровне насилия, который может быть неподходящим для детей. Подобным же образом 1 февраля 1994 года Национальная ассоциация кабельного телевидения (НАКТ) объявила об инициативе по снижению уровня насилия на ТВ, включая рекомендации родителям, систему рейтингов по шкале насилия и отраслевую группу по отслеживанию программ.

Похожее давление в отношении повышения тарифов на кабельное телевидение после прекращения его регулирования в 1987 году побудило Конгресс в 1992 году принять закон о контррегулировании индустрии кабельного телевидения. Закон ограничил тарифы на базовое кабельное обслуживание, обязал кабельных операторов соблюдать стандарты потребительских услуг и облегчил закрепление конкурентов кабельного телевидения на рынке. Тогдашний Президент Джордж Буш отклонил этот закон, но в октябре 1992 года Конгресс впервые преодолел вето Буша, придав проекту о контррегулировании кабельного телевидения статус закона США. Проводимое ФКК с тех пор снижение ставок, как правило, уменьшает ежемесячные платежи за кабельное телевидение, но вызывает у кабельных компаний жалобы на то, что предельные ставки препятствуют расширению их индустрии.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА

Создание Ассошиэйтед Пресс в Нью-Йорке в 1848 году и информационного агентства Рейтер в Великобритании годом позже резко расширило масштабы сбора новостей и помогло сделать репортера более заметной и влиятельной фигурой. Сегодня в "большую пятерку" международных информационных агентств входят два американских – Ассошиэйтед Пресс (АП) и Юнайтед Пресс Интернэшнл (ЮПИ), частная международная служба новостей, основанная в 1958 году путем слияния "Юнайтед Пресс" и "Интернэшнл Ньюс Сервис".

Крупнейшей в мире организацией по сбору новостей является АП, имевшее в 1992 году более 3000 штатных сотрудников в 146 внутренних и 86 иностранных бюро. Находясь в совместной собственности 1700 американских газет и более 6000 американских радиостанций и телекомпаний, которые обязаны также передавать ему свои новости, АП имеет свыше 8500 подписчиков по всему миру и аудиторию, оцениваемую в один миллиард человек в 111 странах. В 1992 году АП охватило 99 процентов общего тиража американских газет.

За пределами Соединенных Штатов АП продает информационные продукты подписчикам, но те подписчики, которые не являются членами агентства, не могут влиять на политику АП. Кроме того, АП – 50-процентный партнер в информационной службе АП/Доу Джонс, чьи материалы распространяются только за пределами США.

АП осваивает новые области, реализуя на рынке свою спутниковую распределительную технологию, и начало высокоскоростную передачу новостей, производимых не самим АП, а, в частности, информационной службой "Нью-Йорк таймс". Еще одной важной новой сферой для АП стала коммерческая реализация своей услуги по передаче цифровых снимков под названием "Лиф", которая быстро становится мировым стандартом для подобных передач. Поскольку это кооператив, члены которого оплачивают пропорциональную долю общих затрат, АП смогло противостоять инфляции и экономическим неурядицам 1970-х и 1980-х годов лучше, чем его частный конкурент ЮПИ.

С 1961, своего последнего прибыльного года, ЮПИ постоянно терпело финансовые убытки и в 1992 году во второй раз подало ходатайство о банкротстве по Главе 11. В июне 1992 года суд США по делам о банкротстве утвердил приобретение ЮПИ принадлежащей Саудовской Аравии компанией "Миддл Ист бродкастинг" за 3,95 млн. дол. Изменившиеся времена и преобладание телевизионных новостей свели на нет клиентскую базу ЮПИ, которая некогда насчитывала 4800 подписчиков по всему миру. В 1992 году агентство поставляло новости примерно в 2500 газет, телекомпаний и радиостанций и имело около 450 штатных сотрудников и еще 2500 стрингеров (корреспондентов по совместительству).

ЮПИ также столкнулось с растущей конкуренцией со стороны пресс-служб, связанных с крупными газетами и доступных потребителям по арендуемым проводам. Среди крупнейших – информационные службы "Нью-Йорк таймс", "Лос-Анджелес таймс" - "Вашингтон пост", "Чикаго трибьюн" и "Доу Джонс". В несколько иной категории находятся более 300 газетных синдикатов, которые поставляют карикатуры, комиксы и колонки подписчикам в США и за рубежом.

Несколько американских радиосиндикатов поставляют комментарии и материалы станциям-подписчикам. Две телевизионные службы новостей, одна базирующаяся в Соединенных Штатах, а другая – с американским партнером, в настоящее время привязаны к международной аудитории. Служба Даблью-ти-эн телекомпании Эй-би-си поставляет подписчикам по всему миру сюжеты с международными новостями, а Эн-би-си является партнером Рейтер и Би-би-си в похожей телеслужбе новостей "Визньюс".

Созданное в 1953 году Информационное агентство США несет основную ответственность за проведение информационных и культурно-просветительных программ правительства США за рубежом. Цель этой деятельности – предоставлять людям в других странах информацию о Соединенных Штатах и давать им возможность ощутить разнообразие американской культуры и общества. Эта работа осуществляется сотрудниками дипломатической службы в посольствах или миссиях США более чем в 130 странах.

Для выполнения своей задачи в области общественной дипломатии ЮСИА полагается на разнообразные средства массовой информации и методы. Его Бюро информации предоставляет инструменты поддержки зарубежных программ ЮСИА, включая ежедневную сводку новостей и официальных заявлений, докладчиков, специалистов в области образования, интерактивные средства электронных телеконференций, публикации и другую информацию. "Беспроводной файл" – старейший и наиболее известный инструмент ЮСИА для СМИ, который составляется и передается в электронной форме из Вашингтона по глобальной спутниковой сети ЮСИА, широко читается зарубежными средствами массовой информации и сотрудниками иностранных правительств.

Программа образовательных обменов ЮСИА, включающая в себя хорошо известную программу Фулбрайта, приглашает специалистов и студентов из разнообразных областей, включая журналистику, в Соединенные Штаты для участия в учебных программах и ознакомительных визитах в американские города и институты. ЮСИА организует работу Иностранных пресс-центров в Вашингтоне, Нью-Йорке и Лос-Анджелесе, которые оказывают более чем 1600 работающим в США иностранным журналистам разнообразные услуги, помогая им освещать американскую жизнь с места событий. Эти центры также тесно сотрудничают с зарубежными постами ЮСИА, добиваясь того, чтобы иностранные корреспонденты, посещающие США по редакционным заданиям, получали оперативное, эффективное и вежливое обслуживание.

Правительство США полвека осуществляет международное вещание, и ЮСИА обязано посредством этих передач давать иностранной аудитории точную картину Соединенных Штатов и их внешней политики. 30 апреля 1994 года Президент Клинтон подписал закон, объединивший под руководством Совета управляющих вещанием в составе ЮСИА три бывших вещательных программы ЮСИА – Голос Америки (ГА), Службу телевидения и фильмов (Уорлднет) и Отдел вещания на Кубу (Радио и ТВ Марти) – плюс Радио Свободная Европа/Радио Свобода и новое Радио Свободная Азия.

Глобальная радиосеть ГА – старейший и наиболее известный элемент вещательных программ ЮСИА. Включенный в состав ЮСИА при учреждении агентства в 1953 году, ГА сегодня еженедельно охватывает примерно 93 млн. слушателей по всему земному шару – главным образом, путем коротковолнового вещания на 47 языках, включая английский. Более 900 часов его программ каждую неделю включают 54 часа спутниковых передач, которые ретранслируются местными станциями в Азии, Африке, Европе и Латинской Америке.

В 1983 году службы телевидения и радиовещания ЮСИА начали устанавливать свои собственные приемные спутниковые тарелки на американских установках за рубежом, создавая УОРЛДНЕТ. Передачи из вашингтонской студии ЮСИА сочетаются с двусторонним аудиоканалом для электронных диалогов, позволяющим иностранным журналистам и экспертам проводить в прямом эфире интервью с видными деятелями в Соединенных Штатах. УОРЛДНЕТ охватывает приблизительно 130 стран, ежедневно передавая телевизионные программы в прямой трансляции и в записи более чем на 225 приемных антенн в посольствах США и постах ЮСИС по всему миру. Кроме того, различные эфирные и кабельные системы принимают общественные программы УОРЛДНЕТ непосредственно через спутник.

Радио Марти передает новости, тематические материалы и другую информацию о событиях на Кубе и в других местах, отстаивая дело свободы на Кубе. Радио Марти начало вещание для населения Кубы, выполняя поставленные Конгрессом условия о соответствии всем стандартам ГА по обеспечению объективного, точного и взвешенного вещания. Последующий закон позволил в марте 1990 года начать вещание ТВ Марти. Передачи ТВ Марти состоят из оригинальных новостей и программ в дополнение к материалам, полученным из коммерческих источников.

С момента своего создания Конгрессом в 1973 году Совет по международному вещанию (СМВ), независимое федеральное учреждение, осуществляющее надзор за Радио Свободная Европа и Радио Свобода (РСЕ/РС), является другим главным ведомством, занимающимся международным вещанием. РСЕ/РС сыграло особенно полезную роль в ходе революционных событий конца 1980-х годов, когда в Восточной Европе и Советском Союзе сторонники реформ, лишенные новостей коммунистическими режимами, полагались на передачи РСЕ/РС, чтобы узнавать, что на самом деле происходит в их собственных странах.

После распада Советского Союза РСЕ/РС столкнулось с ощутимыми бюджетными сокращениями и переводит свою зарубежную штаб-квартиру по вещанию из Мюнхена в Прагу. "РСЕ/РС Инк." представляет собой частную некоммерческую корпорацию. По закону 1994 года об объединении вещания, подписанному Президентом Клинтоном, РСЕ/РС сохранит свой корпоративный статус, но вместо подчиненности СМВ будет работать под руководством нового Совета управляющих вещанием под эгидой ЮСИА.

Радио Свободная Азия, создание которого было предусмотрено тем же объединительным законом 1994 года, будет по своей корпоративной структуре похоже на РСЕ/РС. Его передачи для населения Азии будут направлены на то, чтобы дать ему более полную и точную картину событий в регионе. Однако Конгресс еще не выделил средств на Радио Свободная Азия.